<b></b> 如今的襄阳地界百姓，组成复杂，极少数是原住民。
被自家老爹从南阳郡迁来的，被徐庶从曹仁那里哄骗来的。
要么就是汉中百姓和关中百姓，为了逃避关中战事，被关平通过武关故意放进来的。
他们大多是为了逃避战事，想要迁徙到和平的地区过日子。
这些百姓故而对于官府发布征兵事宜，一点都不上心，甚至是厌恶和畏惧的。
再加上被徐庶很好的安置下来，关平想要吸收流民和游民进如部队，大抵上是不行的。
关平想了想，决定要提高士卒的待遇，以此来扩招的目的。
“老邢，你继续在这盯着，我回去与元直军师商议一二，这征兵的事情。”
“少将军放心。”
邢道荣看着过往的百姓，自己要不要拦住他们，跟他们说一说这当兵的好处？
府衙内，徐庶依旧在处理政务，关羽虽然是襄阳太守，但军政是分开的。
“元直军师！”关平急冲冲的走了进来“可忙？”
“忙是忙的很。”徐庶头也没抬“不过耳朵是不忙的，少将军有事，尽管说。”
“征兵不顺，百姓极少征召。”
“我知道，这些百姓大抵上都是想着要好好过日子，躲避战事，逃亡了这么多地方，
现在你想让他们当兵，那早就被曹操或者其他人拉去了，还轮得到你。”
徐庶放下手中的竹简，又从桌子上拿起另一个，仔细观看。
“但是北伐中原之事，我军士卒太少，急需扩充，况且深入北地，再也没法子取巧了。
每次兵少，那就只能给曹操扫扫痒，下一次想要在抓住好时机，怕是极难了。”
“所以少将军，是想要我给你解决兵源的事情？”
徐庶放下手中的竹简，两手一摊“我也不能强行征兵啊，要不然又该发生逃户现象！”
关平嘿嘿笑了笑“元直军师放心，我不是跟你要人，是跟你要政策来的。”
“要政策？”
徐庶眨了眨眼睛，这说法他还是第一次听。
关平总是能给他整出新鲜想法来。
“你想怎么个要法？”徐庶顿时就来了兴趣。
“我听闻北方实行的是兵士当兵，终身当兵，父死子继，兄终弟及，世世代代为国家尽当兵的义务。”
徐庶听完关平这个提议，脸色微变，只能耐着心思解释道
“我的少将军哎，此举怕是不妥。
你光知道这是曹操的主要兵源，可是这些兵士不得解除世代当兵的义务，
除非在作战当中有突出表现，经过特殊手续批准，得到奖赏方可。
如此一来，一般士卒想要解除当兵的义务，几乎不可能。”
徐庶又耐心的给关平科普“曹操此举，虽然让兵与民分离，成为军户。
他的治下大抵分为三户，一个是普通的民户，一个是屯田户，再一个便是军户。
前两个不用在服兵役，但是要成为军户，便不能在转为民户了。
况且军户家属，要集中居住，集中管理，实则作为人质。
为了保证军户人口增多，只需军户之间内部通婚，不和平民通婚，而且在他们不够岁数入军前，要从事屯田。”
关平点点头，在曹老板手底下当兵，有兵家和屯田身份，可谓是受到双重压迫和剥削。
“况且我们的情况与曹操不同，曹操占据北方，皆是群雄盘踞，属于众家兵将，极其容易发生叛逃，举部叛乱。
他为了进行防范，达到如臂指使的指挥效果，曹操多要挟兵将家属。
待到他攻陷邺城后，大局已定，为表明无二心，许多在外将军都把家族前往邺城。
雄踞一方的臧霸、孙观送去子弟以及麾下诸将的父兄家属。
李典更是送来部曲宗族上万人，田畴送来家属、宗族三百多家。
并州刺史梁习送来曹军中原豪酋，私家部曲家属数万口。
自此，曹操开始实行大规模的质任制度，令军户家迁往邺城。
如今的邺城周遭怕是有数十万人口，曹操在前线败了，还可以在后方征召。”
不过经历过如何的动乱，如今北方中原依旧是人口打州，不是孙刘所能比拟的。
徐庶顿了顿又道“而我军，也就是先前所有的士卒的家属，全都迁徙进了新建造的江陵城和公安城。
当初少将军定下相亲大会，为军中士卒解决夫人和后代的法子，大受欢迎。
但是随着战事的进行，寡妇增多，新的士卒还没有成长起来。
而迁徙来的百姓，也不愿意把子女嫁给我军士卒，亦或者是迎娶这些寡妇。”
关平颔首，为了增加人口，大抵上各地是鼓励这些寡妇再嫁人的。
况且在大汉，基本上是相对的婚姻自由，除非是世家豪族，有条件讲条件。
只不过曹老板做的过分一些，要求各郡县必须上报寡妇的名单，他命人给牵线搭桥，重新组建家庭，充实人口。
有些官员为了讨好上官，增加己方名单数量，根本就不在乎本郡县的寡妇是否已经重新缔结婚姻了。
直接上报，然后强行拆散她新组建的家庭，搞得此番政策，被百姓所抵触。
“这也是一个问题。”
关平点点头，部队采取轮休制。
大抵上是每个月有十分之二的人，会有一个月的休假时间，返回江陵和公安与家人团聚。
“但是不得不承认，曹操的这招是非常适应环境的。”
“嗯。”
徐庶也赞同，当今天下残破，户口锐减，征募难以实现，所创造出来的一种解决兵源的新办法。
他又给关平诉说了一下曹操利用此法的利弊。
如此有利于保证曹操能够获得固定的兵源，提高兵源质量。
从东汉立国以来，天子罢郡国兵，临时有事就征兵，来不及训练就带去打仗。
所以每战常败，王师不振。
相比上面，曹老板选择军户，世袭的职业兵，作战经验丰富，作战技能也有所提高。
父兄辈都会传授子弟战场上保命的手段，以及杀敌小技巧。
恢复了强大的战斗能力，且吸引了大批游民和流民，举户依附曹操。
这些人从饿死的死亡线回来，找到了安家立命之地。
他们通过终身当兵和家属屯田解决生计，对他们是有利的。
毕竟饿死跟有口吃的选择，大多数人都会知道怎么选。
而曹老板通过世兵制，以众将部曲的家人为人质，加强了对众将的控制。
抑制住了军中豪强拥兵割据的倾向，保证了军队的集中统一。
所以现在曹老板能够得到麾下普通士卒的拥戴，只不过随着时间的推移。
一代士兵衰老后，子弟未曾长大，兵源也出现了断层。
最为重要的是，过了这么多年，这些士卒也已经不再满足为一口吃的拼命的时代了。
但军户的身份并没有得到提升，反倒继续遭到曹老板的剥削，故而极大的挫伤了士卒作战的积极性。
关平听明白了，大抵上曹老板觉得这个制度好，想要一直实行下去。
但殊不知，以前跟你混的人，走投无路的时候，你给口馒头，他就跟你卖命，心甘情愿让你剥削整个家族。
可是你当你家大业大，再创辉煌后，
你还给他一口馒头，想让他继续给你卖命，继续剥削他整个家族。
那是个人就有小情绪了！
总而言之，政策不错，但是就是待遇没有提升上去。
这就让人产生心理落差了。
通过徐庶如此一科普，关平更是觉得自己要政策是要对了。
“元直军师，既然这世兵制的法子是有利于如今的环境，
那我们不如把它拿过来用一用，改造成适合我们的形状，因地制宜。”
“那你说说怎么改？”
“主要就是要提高士卒的待遇，我来的时候想了几个点，军师给参谋参谋。”
“好。”徐庶拿起笔，铺开纸张“少将军先说几点，我记录下来，再研究研究。”
“第一个便是伤残士卒的待遇，要给与一定的照顾，
这些人因战事受伤退役之后，是活着的宣传册，绝不能寒了这些人的心。”
“在理。”徐庶快速记下这点，以前是没得条件，照顾伤兵。
现在主公占据大片土地，有足够的资本可以照顾这些人。
“第二个便是阵亡者的待遇，像战死安葬，收录子孙，家庭抚恤。”
对于安葬之事，关平通过接触身边的士卒，发现他们非常重视。
“收录子孙为兵？这谈不上什么好待遇！”徐庶顿了顿，军户本就是世代为兵。
“不是，有选择的，可以收录子孙前往讲武堂学习，也算是有一个好出身，亦或者是下放到郡县为小吏。”
“嗯，如此安置，倒是能让许多人喜出望外。”徐庶点点头，在这点上画了个重点标注。
“还有对士卒阵亡后，无所依靠的家属，终身给予救助！”
“少将军仁义啊！”
“算不上仁义，我称之为等价交换！”关平端起茶杯，又放下
“总得给些补偿，毕竟是为了你拼命的，让他安心。”
“继续。”徐庶又画了一下重点。
“平时士卒的抚恤，比如因病而亡的，若是生病无钱看病，也要及时给予救治。
平日士卒若是有生病，也要送药医治，免费治疗。”
关平提出这点，主要是因为感冒就能病死人，听起来实在是吓人！
索性就一次性给这些士卒把心放在肚子里。
听到这里，徐庶抬头道“这条所耗费银钱，怕是要多出以上两条很多。”
“写上吧，小钱钱都是劳动换来的，让百姓赚钱的法子，我还是有的。”
“百姓赚钱了，那官府就不赚钱了吗？”
徐庶反问一句，他相信关平嘴里赚钱的法子是真的。
“你收税啊，官不与民争利，他们都是小头，官府拿大头。”
“倒也不是不行。”
徐庶在这条上加了标注，政策的最终决定权，还得由大王来定夺。
他要详细的给出解释，阐明如此做的后续办法。
“然后便是军中淘汰的士卒。”关平掰着手指头道
“自从我大伯父起兵以来，跟着他的士卒怕也是五六十岁，头发花白了。
并不是所有人都能同黄汉升老将军一样龙精虎猛的，那是少数人。”
“你想如何安排？这些人可都是大王的心腹。”
徐庶知道这样的老卒，总共也没有多少人。
“我并不是要我大伯父驱逐他身边的老卒，
而是军中其他老弱，并不能剔除军队，就不管他们了。
再强壮的士卒，也会慢慢变老，就以五十岁为分水岭。
首先尊重个人的意愿，要是不愿意离开军队，便不任征戊，俸禄加倍。
平日里主抓新卒训练等杂事，传授战场经验，也可以通过讲述自身经历过的战事，告诫新卒。”
徐庶只是觉得关平让老卒给新卒讲战事的思维，着实是让人意想不到，应该大有搞头。
特别是当初跟随张飞的那十八名骑兵，足可以吹一辈子。
关平紧接着说道“其次是想要解甲归田者，没有土地的要分给上好的田地。
并且给与良种，还要给牛，用来耕种田地，家中免赋税几年，具体几年需要军师参谋。”
“好。”
徐庶顺势写了一个十年免赋税，若无连续三年灾荒情况。
能活到这岁数的，一般不是运气好，那就是精锐士卒了。
他们值得的得到厚重的回报。
“最后，便是对待出征士卒的家属安置，如何让他们拥军爱军。”
“自然是保护好这些士卒家属，使其不受到欺辱，如此，出征士卒，方能在前方安心作战。”
徐庶自认为在这方面，他做的很好，尤其是云长，也十分善待士卒。
“远远不够，总之就是要再提高他们的认同感。”
关平敲了敲桌子说道“如有特别困难的士卒家属，要给与帮扶。
其次，士卒出征，俸禄可以由家属领取，最好是十户人家作保，一同来领，避免出现差错。
以便平日里能够养活家小，使他们的生活有基础的保证。
然后便是对家属，官府要给予照顾，有病者官府为其看病，死亡也要有官府安葬。
还有，这世代为兵的政策，也可以改一改。”
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