山东清军野战主力，一抚标营，三镇总兵，是归李秉衡指挥辖制，这部分兵力常备加上新扩充的，合计约七十营。除此之外，还有一支清军，而且相当强大。但这支部队并不属于山东，而是属于北洋。
那就是威海卫军港守军！（烟台守军总兵孙金彪也是属于北洋系统，烟台另一支是山东守军是巡抚直属部队抚标营，号为东字军，总兵曹正榜。）
威海卫守军一共三支，全都是淮军系。战争爆发之后也纷纷扩军，但因为是淮军精锐系，制度相对的严密，故此红旗军“潜伏”稍微有点难。红旗军有针对的准备了十个小分队，但是只有九支小分队混入了清军。
张文宣的刘公岛守军--北洋护军，增募两营。红旗军插入了两个小分队。
张文宣部属于北洋水师护军，李鸿章嫡系（张文宣是李鸿章的外甥），平时的编制就相当齐整，军官比较充足，故此两个小分队仅仅是掌握了两个棚目（班长）。
而另一支清军则是负责北帮炮台的将领戴宗骞部，由于这位对官兵压榨严重，坏了名声，招兵困难。结果四支小分队顺利的混入，在戴宗骞这里，四个小分队顺利的掌握了一个营。而且，戴宗骞没有往这个营里搀沙子，只是让他的儿子监管这个步兵营。名义上他儿子是营官儿。对于一个正常的将领来说，掌控军队乃是头等大事，但是对于一个一心贪钱的将领来说，战后肯定解散的营，连账目都没有，岂不是贪钱不留痕吗？
南邦炮台守将是总兵刘超佩，红旗军小分队趁着扩军，两个小分队投军成功，而且还成了哨官。其管理新兵营的方式，其实和戴宗骞同出一辙。新兵营，仅仅是派了几个军官和亲信管理，并不重视，除了冷兵器，甚至连步枪都没有发几支。甚至其中一个新兵营，连营官儿都使用了新人！
红旗营这一系列动作，要说多高明，却也不见得。但是在战时扩军的情况下，却并不显眼。因为，大清的军队本就是这么烂！临战募兵，本就是清军的传统！
尤其是安徽和山东巡抚互换之后，山东官场更是一片混乱（李秉衡要安插亲信），如此大规模的渗透竟然没有引起太多人注意。
按照与李秉衡的商议结果，红旗军“十营”兵力，分别驻守平海（今牟平）的龙门港。威海卫的鹿道口，文登县。相当于歪歪斜斜的在胶东半岛的东段由北向南拉了一条防线！算是山东军方在胶东半岛的最前线部队！注意，威海卫清军属于北洋，不属于山东。
故此红旗军也是威海卫北洋军的后盾！
李林杨把司令部设在了文登县城，旁边就是红旗大车厂。伴随着李林杨带领司令部和班达营小黑到达胶东半岛，红旗军的潜伏计划进入了新阶段！
红旗军司令部进驻文登县城的第一件事情就是接管电报局，县城三门（只有三个门）被红旗军接防。当然，防区内的另两个县城，荣城和宁海（今牟平）也同时被接管，电报局被控制。
在简单视察了红旗大车厂的情况之后，李林杨就开始签发一道道命令。
郑长歌、周冠军、陈更锡三个轻步兵团，即刻开始行动，限十日内到达昆嵛山基地。
早在几个月前，吴天行团已经进驻了昆嵛山，当时是偷偷摸摸，现在已经可以打着红旗军的旗帜大胆的在各路山口设立关卡，仅仅两三天，昆嵛山腹地已成一座巨大的兵营！
四个轻步兵团的编制比较简单，团部一个综合营，步兵三个营，配以炮兵一个营（两个迫击炮炮兵连，一个山炮连），合计五营，兵力两千。
李林杨严令四个团长：“三个月务必具备战斗力！”
三个月具备战斗力，这一指标，在红旗军中是有明确标准的。而且也是有成套的训练程序的，也有完整的策略，按部就班，并不难实现。这个时代的欧洲列强，有所谓的“架子师”编制，战时扩军也是如此。哪怕到二战，士兵训练三个月，甚至更短时间，上战场的也比比皆是。甲午时期的日军，同样如此（训练时间相对长一些），非战时，日军一个师团仅仅一万兵力，战时一个师团兵力会迅速翻倍。
虽然这四个轻步兵团已经组建了一年多时间，新招收的士兵也是千挑万选的山民，朴实敢战。但是没有整块的时间训练，因此单兵的技战术水平，以及部队的大规模协同作战的能力偏弱。
第二道命令，乃是针对荣城、文登、栖霞、宁海等县的民团，这些民团都有红旗军潜伏小分队，很容易就组成一个轻步兵团，而且人员还有的多。
这个轻步兵团，出身是各县的民团，某种名义上算“官军”，那么李林杨就可以堂堂正正的向李秉衡要钱！要武器。
山东毕竟比广西富裕，又正是扩军备战的时候，李秉衡还算是大方，按照李林杨的要求：五个营，一千条枪，五千枚手榴弹，三个月的粮饷。李林杨没有狮子大开口，五个营只要了一千条枪，也就是说部队乃是按照半数火器半数冷兵器配置的（大多数清军都达不到）。这是当前清军步兵营的主流配置。故此，不过分。
山东巡抚李秉衡是不缺武器来源的！反正只要给银子，烟台的狮子查理公司的销售人员保证当天就能拿到货。狮子查理公司现在的主要的军火买卖都在烟台！港口四条船（两艘鸟粪船，两艘两百五十吨木船），随时可以提供武器弹药。当下，李秉衡还是能凑出一些银子的。
好容易卖了点军火，银子开始回收！步枪，百分之五十的利润，售价八十两白银（含三百发子弹）。手榴弹一枚就是两块银元，利润百分之百还多。实际上，那些步枪子弹和手榴弹，根本连船都没卸，红旗军这边打了收条，就算完成了手续。在红旗大车厂，囤积的枪支弹药--如山！根本不用转运。