其一，开仓放粮不限户籍。

    江南道各州府官仓储备，本就仅够本地灾民支撑三个月，一旦放开户籍限制，周边各道的流民定会蜂拥而入，届时粮食消耗速度必将翻倍，不出一个月便会告罄。

    官仓无粮可赈，灾民们先前的感激，定会化作怨怼，进而引发大规模的骚乱。

    更不必说，大量流民涌入，会导致住房、饮水等资源极度紧张，盗窃斗殴之事定会频发，地方官员人手有限，根本无力管控，届时江南道的治安，必将彻底失控。

    再者，按察使派去的亲信，虽皆是寒门士子，清正廉洁，却缺乏地方管理经验，与地方官员相处之时，极易产生矛盾，反而会加剧行政内耗，影响救灾效率。

    其二，免赋停徭纾困。

    免征三年赋税、暂停一切徭役，看似仁厚，实则是直接切断了地方财政的主要来源。

    地方官署失去赋税支撑，吏员俸禄无处筹措，久而久之，定会引发吏员罢工，官署瘫痪，届时灾民们便是有冤无处诉，有难无处求。

    更致命的是，运河疏浚、堤坝修缮这类抗旱关键徭役也一并停摆，灌溉水利设施会日渐废弛，非但不能缓解旱灾，反而会进一步加剧灾情。

    漕运亦会因徭役停摆而中断，外地的救济粮无法通过水运及时运入，届时便会形成“粮荒加剧→漕运中断→更缺粮”的死循环，将江南道推入万劫不复之地。

    其三，高薪工坊以工代赈。

    日薪高于市价三成，这般开销，早已远超江南道的财政承载力，纵使掏空府库，也支撑不了多久。

    不出两月，便会因资金耗尽而难以为继，届时工坊无钱发薪、无粮供餐，灾民们的期盼落空，定会心生愤懑。

    更遑论，工坊所规划的工程，多是修城筑路这类面子工程，对挖渠引水、修缮堤坝等抗旱要务毫无助益，纯粹是浪费人力物力。

    待到工坊彻底停摆，那些烂尾工程还会占用大量土地，导致灾民错过补种耐旱作物的最佳时机，即便日后旱灾缓解，也会引发灾年后的二次粮荒。

    而工坊停摆之后，积压的民怨彻底爆发，灾民们轻则罢工抗议，重则围攻官署，官民矛盾会被彻底激化，一发不可收拾。

    杨小宁越想，眉头皱得越紧，最后竟是忍不住缓缓摇头，眸中满是忧虑。

    他抬眼看向立在堂下的杨景裕，缓缓开口，声音沉沉：“杨大人，说说你对这些政策的理解，你觉得这个政策，是否可行？”

    杨景裕敛了敛神色，斟酌着措辞开口：

    “世子爷，下官忝任苏州知府，其余事宜下官不敢妄言，但下官知晓，苏州府库粮仓现存粮草，至多只够支撑三月用度，这还是勒紧裤腰带、精打细算的结果。

    再者，苏州府衙如今府库空虚，根本拿不出足够银两，去推行魏大人所提的以工代赈之法，即便勉强施行，撑死了也只能维持两三月光景。

    至于免除土地赋税一事，下官更是觉得万万不可取。总不能凡事都仰仗朝廷拨款度日吧？朝廷国库，眼下也并不宽裕啊……”

    杨小宁闻言，眸光陡然一亮。杨景裕这番话，正正应了他心中所想。

    据杨小宁暗中打探所得的消息，魏唯为此次南下赴任，肩头最重的担子便是抗旱救灾，临行之际，户部确实拨付了三十万两白银的赈灾款。

    三十万两白银，乍一听数目着实不小，若调度得当，定能救助无数流离的灾民。

    可一旦中间出了半分岔子，这点银子，要支撑整个江南道的救灾用度，无异于杯水车薪，根本是捉襟见肘。

    杨景裕话里话外不敢多提的土地赋税一事，杨小宁却是看得通透。

    如今朝廷有限田令这道圣旨高悬，若是当真贸然免除三年土地赋税，真正从中攫取最大利益的，绝不会是那些受灾的黎民百姓，反倒是那些巧取豪夺、吞并了万顷良田的世家大族与士绅豪强。

    天下土地，广大百姓手中攥着的，加起来尚且不足六成。

    免除赋税，于百姓而言，固然能缓上一口气，可即便不免除，又能如何？百姓们本就无粮无钱，难不成官府还能将他们一一逼死不成？

    依杨小宁之见，有了限田令这道圣旨，对付土地赋税一事，最好的法子恰恰是不免除。

    唯有如此，才能逼着那些坐拥千顷良田的地主豪绅，乖乖将赋税交上来。

    至于百姓们的赋税，大可推行缓交之策，允许分期缴纳。

    譬如待旱灾过后，分五年、八年，再慢慢补缴齐全便是。

    杨小宁不再与杨景裕多做沟通，径直将原本要交付给魏唯为的那道圣旨取了出来，亲手递到杨景裕手中，同时告知他，此道圣旨已于今日在江南道全境颁布，命他回去之后，即刻配合悬剑司，着手推行落实。

    沉吟片刻，杨小宁又从怀中取出一枚令牌，那是太子东宫的令牌，他抬手将令牌亮给杨景裕看，沉声道：

    “杨大人，南地旱灾救灾之事，从今日起，本世子管了。

    现命你暂缓开仓放粮，转而施行以价诱粮之策。

    眼下灾民尚未大规模流离失所，暂且不必免费放粮，可命官仓以略高于平日市价、却低于黑市粮价的定价，公开售粮。

    与此同时，即刻命人四下散布风声：‘江南道粮价看涨，官仓高价收购外地粮源，价高好卖，有粮速来’。

    杨大人可对外放话，就说本世子即日起，全权接管江南道救灾事宜。

    另外，即刻号召南地所有世家大族、商贾士绅捐粮捐钱，但凡有捐输之人，务必一一登记造册，尽数呈送本世子案前，本世子自会亲自面呈陛下御览。”

    杨景裕捧着圣旨，躬身告退。

    行至宅子门外，他忍不住回头望了一眼朱漆大门，口中小声嘀咕：“都说这位世子爷凶神恶煞，今日一见，分明不是那般模样。

    更绝非是坊间传言那般，啥也不懂的纨绔子弟。

    瞧这架势，世子爷分明是一眼便看穿了魏棒槌那救灾策略的弊端与不足啊。

    这位世子爷，绝对是胸有丘壑的大才之人！”

    杨景裕这番嘟囔，全被躲在门后当值的来福瞧了个一清二楚。

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