就在郭太身死的同一时间，洛都皇宫。

    这一天，针对帝国目前的主要状况，刘辩召来了数位大臣共同商讨对策。

    总的来说，东汉现在整体还算过得去。

    西凉的后续管理工作，正在张温的主持下有条不紊地进行之中。

    并州战况也较为令人满意，比预想中要顺利不少。

    幽州虽然比较严峻，但在刘虞的运作下，应该还能坚持到援军抵达的哪一天。

    不过，在诸事尚且顺利的表现下，如今却隐藏着两个迟早要爆发的巨大隐患——

    第一个隐患就是粮食。

    没错，依然还是粮食！

    虽然秋收后上缴的粮食已陆续送到了帝都，再加上手里拿到的五千万石奖励，现阶段粮食暂时是不愁了。

    可明年呢？以后怎么办？

    另外，为了尽快平定战乱，朝廷主动免去了北境三州的部分税收，并颁发了一系列挽救措施。

    效果的确还行，但无论是安抚民心的政令，还是050出兵的军事活动，其损耗资源的能力都是相当惊人的。

    它们现在化成了一张张深渊巨口，正不断吞噬着帝国政府的力量。

    照这个趋势发展下去，一旦今后中央出现资源危机，那局势很有可能会瞬间崩盘！

    粮食问题，仍旧是重中之重！

    第二隐患就是流民。

    张角带来的黄巾余波还未消停，北境又接连爆发战乱，最终使得无数百姓流离失所，这就带来了两个问题。

    一者，大片耕地遭到废弃，“田无常主，民无常居”成了社会常态。

    这就导致帝国的农业生产遭到极大破坏，也由此加重了之前提到的第一个隐患。

    二者，流民一多，自然就容易出事情。

    许多流民因为吃不饱肚子，只能无奈去当劫匪，(bjah)引发了大量的社会治安问题，而若是得不到妥善解决，治安问题就会快速演变致命的军事问题！

    总之，为了缓解日益严重的资源危机，同时也为了消除未来的潜在威胁，帝国政府现在必须想出一个足够好的办法，将这两个隐患尽快消除。

    朝堂上。

    “要研究的就是这些，各位大臣有何良策？”

    刘辩将问题提出来后，仔细看着臣子们的反应。

    一部分人表面上做出苦思的表情，好像是在殚精竭虑想为陛下分忧的样子，但内心却不怎么当回事。

    对于这帮大地主来说，只要自己吃喝不愁，其他的根本管不着。

    另一部分是像盖勋、卢植那样，真心实意为国着想的大臣。

    另一部分是像盖勋、卢植那样，真心实意为国着想的大臣。

    不过他们苦思冥想一番后，并没有什么好办法。

    毕竟从中平年间开始，粮食和流民，就成了压在帝国肩膀上的两个老大难。

    如果能想出妥善的解决办法，那汉室政府之前也不会如此颓废了。

    “果然不能有太大指望啊。”

    刘辩不禁摇了摇头。

    虽然在场的诸多大臣有不少都是智商卓绝的人物，但受时代限制影响，确实一时想不出什么好法子来。

    下方，盖勋和卢植对视了一眼，又一起露出无奈的表情，同时也十分自责。

    身为当朝大臣，现在却无力解决隐患，实在是辜负了陛下的深深信赖。

    就在这时，只听耳边突然传来了少年皇帝的声音：“枣卿有何建议？”

    随即，众人纷纷回头，将望向了队列之末的两个人。

    这两人官职低微，都只是区区县级长官而已，而且也不是朝官，照理是没资格出现在朝堂上的。

    不过他们是陛下专门从外地召见而来，因此也没人敢有异议。

    陛下说的，“枣卿”，便是指三人中的东阿令枣祗。

    此刻，枣祗已经紧张到了无以复加的地步。

    毕竟自己只是区区县令，和那么多朝堂大佬呆在一块真心压力山大，所以即便心里确实有主意，之前也不怎么敢出声。

    不过现在听见陛下亲口呼唤后，枣县令顿时感到胸口涌起了暖流，仿佛获得了皇帝赐予的无穷力量，人也瞬间变得自信起来。

    枣祗精神抖擞地站出队列，恭敬地行了一礼，中气十足地道：“回陛下，臣确实有一策，可解陛下之忧。”

    “大胆！我等尚未想出良策，你区区县令何出狂……”

    一名大臣出声呵斥，话刚说到一半却戛然而止。

    因为他发现皇帝陛下朝这边投来了意味深长的一瞥，顿时就吓得默不作声。

    “不用理会聒噪之言，继续。”刘辩示意道。

    枣祗赶紧回道：“诺！针对粮食问题和流民问题，臣的对策就是五个字：寓流民于农。”

    “寓流民与农？”

    朝臣们反复咀嚼了一下这八字。

    一部人还没反应过来。

    但一些才思敏捷之人，却已露出了若有所思的表情。。