许褚的担忧不无道理，百姓们虽然现在过上了好日子。
但他们经过了灾难，现在所想的，定是要多积攒粮食，抵御灾荒饥饿。
让这些人抽出身来替曹怀阳干活，虽然强权威逼是能办到，但百姓们心不甘，情不愿，办事效率未必有多好。
“本官昨日便将此事告知百姓了，从百姓中，抽调了些身强力壮的，负责运调材料！”
“这些人吃饱了饭，干些苦力，还是没问题的！”
曹怀阳淡定道。
“哎呀，大人！现在时局紧张，咱们欠缺的是时间。”
“若是这些百姓偷奸耍滑，耽搁了进度怎么办？”
许褚以为曹怀阳没能听明白自己的话，急得满头是汗。
“不行，还是我带兵卒去吧！兵卒训练有素，执行命令比那些百姓靠谱！”
他心下一思虑，又要转身离去。
“你急个啥？”
曹怀阳一声断喝，喝得许褚又不由停下脚步。
“我已经安排好了……”
“那些百姓都被分编成组，转职做这营造之事……”
“本官已许下承诺，按他们每人的工作业绩，来评定考核……”
“只要考核能得优良，每日得到的鱼干，比在捕鱼队干的要多一倍呢！”
曹怀阳笑着解释道。
“额？”
许褚愣了片刻，细思片刻，才渐渐听明白。
原来曹怀阳早就想过百姓的主动性不高，他已制定和合理的计划，调动百姓的积极性。
百姓们渴求积攒粮食，而帮助曹怀阳营造船坞与海船，便能获得大量粮食。
那他们工作起来，自然用心了。
“妙！”
许褚大喜道。
“大人原来早就有法子了……”
他竖起大拇指赞道。
曹怀阳笑而不语，他早就制定了计划。
这么多饥民，凑到这里，天然就是劳动力。
而他建造海船，缺的就是劳动力。
只靠那些工匠，自然是不行的。
工匠们技艺精湛，但拥有精湛技艺的人可不多。
而营造工作，还有大量不需技术，只用卖苦力的工作。
这些百姓正合适。
而且，先前在县中建造房舍，这些百姓也是出了力，跟在工匠身后帮忙的。
他们已有了一些基本的营造基础，这时候拿来为造船打下手，正是合适。
这几天，曹怀阳已与工匠们开了会，探讨了营造计划。
他现在正在绘制图纸，将自己对船坞的构造想法，通过图纸展现出来。
等到材料备齐，工匠们在百姓的帮助下，工作效率会高上不少。
照他的预料，在约定的时间之前，完成海船铸造，该是问题不大。
百姓们有了鱼干诱惑，果然积极性都极高。
不许有人督工，他们自发地上山砍树挖石。
很快，便运来了第一批材料。
看到这些材料，许褚总算是松了一口气。
“怎么样，这些百姓还是管用的吧？”
码头一侧，曹怀阳大笑道。
“没错！大人，快开始动工吧！”
许褚连点了几下头，催促道。
曹怀阳心知时间紧迫，也不再得瑟。
他将抽调出来的百姓又分成了两组。
一组仍是负责运送木石材料，而另一组，则作为工匠的学徒，跟在其身后打下手。
这些百姓之中，也有一些人懂得营造技艺，还有些人在建造自己房舍时学了些皮毛。
如今跟在工匠身后，也能帮得上忙。
这极大地缓解了那些工匠们的压力。
“匠人身负技艺，可不光是卖劳力的。”
“他们负责监督指导，在核心部件区域才亲自上手。”
曹怀阳又笑着说出自己的下一步计划。
营造船坞的过程中，大部分都是不需要多少技术的工作。
抬抬石料，和和夯土，这些工作若用工匠来做，实在浪费人材。
百姓们正好打下手，做些基础工作。
而那些真正关系到船坞建造的核心区域，才须得工匠亲自动手。
这样一来，工匠们便成了大师傅，领了身后的学徒来干活。
其工作效率，肯定比所有事都一股脑交给工匠要来得高。
许褚跟在身后，将头点得小鸡啄米一般。
他这回算是看明白了，这曹小都督，凡事都预先做了思量，早已有了万全的准备。
也难怪他当时会立下这军令状，敢情是人家早已成竹在胸了呢！
工匠百姓忙得热火朝天，兵卒们在旁监督看守，码头一侧，很快就造好了房舍。
曹怀阳将建造海船的工厂设在水上，用木桩托起一定高度，底下预留了机括，只要打开机括，这工厂底部便能打开豁口，方便海船下水。
工厂慢慢成型，进度一天快过一天，看得许褚喜不自胜。
“照这速度，咱们应该能在限定时间前，完成海船建造了！”
……
崔家两兄弟是最早一批调入垦利的饥民，两兄弟方过二十，家中人都已在饥荒中饿死，他们二人逃难出来，被送到垦利。
他们是最早加入捕鱼队的成员，自从加入捕鱼队后，日子一天天好起来了。
他们两人都有了自己的屋舍，每日还能领到足够多的鱼肉，已算得上衣食无忧。
对于曹怀阳，他兄弟二人自然是感恩戴德的。
这不，曹怀阳一说要组建营造队伍，他兄弟二人抢先报了名。
先前那捕鱼队的经验，已充分说明，曹怀阳能让这些百姓过上好日子。
所以他们相信曹怀阳所说，加入营造队伍，能挣取更多的粮食。
对于这些熬过饥荒的人来说，再没有什么，比多储存些粮食，更让他们心安的了。
他兄弟二人，本来并无营造经验。
但前一次建造百姓的房舍，两兄弟出了不少力。
他们二人都是身强力壮的年轻汉子，不但给自己家房舍建造出力，还跟着营造队伍帮助建造其他百姓的房舍。
是以，这两兄弟都算是有些营造经验。
加入营造队伍，他们先是搬运木料，后来曹怀阳又收编有经验的青壮，这兄弟二人又加入了船坞建造的队列。
这些天，他们已渐渐习得了一些营造技艺，已能在工匠的指导下，顺利完成些基本营造工作。
但对于他们而言，这还远远不够……