齐飞鸿听了李天行的话，内心有些波动，皱眉说道：“赤龙国何时拥有这么多将士了？”

    李天行说道：“臣也有此疑问，所以派人打探，得到的结果是，宇文宪国主这几年一直在悄悄扩军，赤龙国的军队将士人数早已超过了百万。宇文宪国主一心要收回赤龙国的领土，花费大量人力物力，一直都在秘密招募将士。”

    齐飞鸿看一眼大臣们，神色有些怪异，似乎很高兴，又似乎有些担心：“赤龙国有百万大军攻击刑天城，这就难怪蚩尤城的守军无暇顾及我们了。现在局势发生变化，之前的一些部署也该有所调整。传令下去，大军三面围攻屏翳城，务必在三日内拿下屏翳城。”

    众臣齐声应道：“遵旨。”只有财务大臣金敏没有说话，他一直看着齐飞鸿，一副欲言又止的样子。

    齐飞鸿看到了金敏的神态，却没有当着大家的面多问什么，而是继续和众臣商讨军国大事，直到早朝结束。

    众臣纷纷离去，齐飞鸿命阿缘悄悄留下金敏一人，要问金敏是否有话想说。金敏倒也没有因为齐飞鸿是国主而有所顾忌，直言道：“国主，大军北伐，每日消耗的军费极其惊人，国库已经入不敷出，为避免出现钱粮短缺，臣奏请陛下早日征收赋税，减免部分城池各类补贴，还请国主早些拿主意才好。”

    齐飞鸿早料到会是这事，笑着说道：“赋税征收一事已经在筹备中，不能操之过急。朕已经命人颁布了最新的赋税政策，以后会有赋税收入，也都交给你打理。朕手里有灵石之心，已经产出了不少灵珠，全都给你拿去炼制灵币，用于军费开支，想来足够我们支撑一段时间。”

    金敏说道：“灵珠虽多，但抵不过大军的消耗。赋税一项，因为国主的仁慈，国民缴纳的还没有国家补偿给他们的多，同样无济于事。臣实话实说了吧，目前国库可是一枚灵币都没有了，如果大军继续北伐，最多只能坚持五日。五日之内再没有灵币补充到国库的话，臣这个财务大臣就只能辞职回家了。”

    齐飞鸿皱眉说道：“怎会一枚灵币都没有了呢？”

    金敏说道：“国主有所不知，按照国主的旨意，凡是参军将士的家属，每月都要给予生活补助，而且他们都不用为麒麟国做任何事情。这是一笔庞大的开销，每月需要灵币至少八千万。普惠制的补助开销更大，麒麟国现有人口十亿，每人每月一枚灵币，便是十亿。军费开支，平时还好，每月也就是数千万，但战时会翻倍，甚至数倍。有的时候，一天的消耗便需要数千万灵币……再加上工部每月需要大量灵币修建城墙房舍，吏部需要灵币发放官吏的月钱赏钱等等，国库的灵币早已经消耗一空。”

    齐飞鸿问道：“灵石矿脉每月能产出多少灵石，全部炼制灵币的话有多少？”

    金敏说道：“灵石矿脉每月开采出的灵石能够炼制灵币大约五亿枚，因为开采到后期，越来越艰难，产量也逐月减少。”

    齐飞鸿皱眉说道：“一个月开采的灵石才能炼制五亿枚灵币吗？这似乎是有些少了……”

    金敏说道：“头两年的时候，灵石开采相对容易，一个月开采的灵石能够炼制灵币十亿枚。现在不行了，开采越来越难，灵石的产量下降十分厉害。”

    齐飞鸿点点头：“那我们的那些产业每月能收入多少灵币？此前你亲自抓的那些产业，想必有些灵币收入吧？”

    金敏说道：“每月不平等，最多的时候有三千万灵币的收益，最少的时候只有一千多万。平均一下，大约每月可收益两千万灵币。”

    齐飞鸿说道：“如此说来的确不够开销的，二者加起来也还是太少。大规模的战役，一次下来，这些灵币就都没了……金大人是否有什么想法，直接说出来吧。”

    金敏说道：“国主颁布的税法，麒麟国目前所有的国民如数缴纳的话，每月最多只有五亿灵币，而发给国民的灵币是十多亿，这便有数亿灵币的差额。臣以为取消这一普惠制政策，将其中的一部分灵币精准发放到的确需要救助的人手中，可以节省不少开支，变相增加国库的收入，用于当前的战事。至于赋税收入的五亿灵币，则可用于战争消耗之外各项事务。”

    齐飞鸿说道：“你可知道这样做的话，会引起国民的不满，动摇麒麟国的根基？”

    金敏说道：“如果麒麟国的根基一直需要国主用灵币来维持的话，这根基本身就不稳。恕臣直言，普惠制的政策早该取消了。记得当初国主制定这一政策的时候，说的是一年为期，后来因为战事频发，部分家庭没有劳力获取灵币维持生计，国主便下旨延续至今。其实没有劳力的家庭毕竟是少数，如果继续普遍发放补助的话，本身就是一种不公平。真正需要补助的只是少数家庭，国主必定也明白这一点。”

    齐飞鸿点点头：“的确如此，不过如此一来，如果遗漏了某一些的确需要救助的人，只怕还是会引起一些动荡。”

    金敏说道：“国主可命户部清查全国人口，将其中的确没有劳力，且需要救助的人找出来，建立档案，每月发放补助。其他人则不再享受补助，自食其力。如此更加公平合理，避免一些人好吃懒做，还可以减轻国库压力，一举两得。”

    齐飞鸿说道：“此举需要多久能够完成？”

    金敏说道：“臣认为由户部牵头，各城池城主和驻军首领负责，城主府大小官员和驻军将士出面清查，登记造册，顶多一个月便能够完成。”

    齐飞鸿想一想，有说道：“一个月太过仓促，朕觉得以半年为限，从麒麟城开始，一城一城进行核查，完成登记造册之后，执行新的政策。”

    金敏说道：“臣遵旨。臣这就去准备，近日内完成麒麟城的核查，将情况汇总之后报国主您审核。”

    齐飞鸿说道：“去办吧，金大人辛苦了。”

    金敏抱拳行礼，转身离去，组织人手从麒麟城开始清查人口情况。户部分派人员参与，麒麟城的守军挨家挨户入户核查，拿到第一手准确的资料，为新政的实施做好准备。

    战争爆发，麒麟国需要大量灵币和物资，也的确是时候有所改变和调整，适应新时期的要求。

    齐飞鸿绝对不是一个固执呆板之人，他愿意听取别人的建议，也愿意及时作出调整。

    金敏说的还只是需要调整的一部分，有了钱，或许很多事情都能够得到解决，但还有些事情不是钱就能解决的，比如麒麟国子民对麒麟国现行各种政策是否满意，又是否真心支持齐飞鸿等人作出的各种决策等等。

    有鉴于此，齐飞鸿召集部分大臣过来，经过一番探讨和商议，最终决定在麒麟城内实行新政，逐步逐步改变不符合当前形势的政策，用新的政策来管理全城大小事务。

    如果麒麟城实验成功，再一步步向其它城池扩展，慢慢的将麒麟国现有的城池都包含进来。

    改革需要时间，更需要大家齐心协力，同时还要充分宣传，让麒麟国的所有子民都能够慢慢接受变化。

    任何变化都需要时间适应和接受，所以改革绝对不能操之过急，只能慢慢来。