“现在粮食刚刚能够保障基本生存，绝对不能因为棉花的利润大就改种棉花，不然咱们还得回到饿肚子的时候！”
“工业生产即便再先进，也要建立在粮食供应充足的基础上，不然这个先进就不算稳定。”
“社会经济在繁荣，也要保证食物的充足供应，不然就是虚假繁荣。”
宋扬召开了紧急会议，商讨关于废粮种棉的事情。
虽说田地分下去以后，百姓愿意种什么是百姓的自由。
但是这种自由如果严重伤害到了粮食安全，那就必须予以纠正。
宋扬指出这次紧急会议的中心内容后，目光后看向众人。
众人的目光则看向了高太师。
高太师曾经执掌尚书省多年，从政经验丰富。
方哲没在家，在座的诸如于明、马成、徐林等人都是执行派，让他们动脑子出主意却是差了很多。
唯一干过几年文官的马成，也从来没有接触过农业方面的事情。
所以大家都把目光看向了高太师。
高太师也是不负众望，略微一思索便说道：
“王爷。要解决此事并不算难，老臣有两策献上。”
“其一、强制命令百姓不准在原有粮食作物土地上种植棉花；若要种植棉花，可自行开地。”
“此法既能保证粮食生产，又能利用开地种棉之事，开垦荒地。”
“不过，却需要王爷的钦命手谕，不然百姓们恐怕会阳奉阴违。毕竟人力是有限的，若种植了粮食，就未必有精力再去管棉花。”
“其二，减少粮票发行，提升粮食价格，降低税率。以减少百姓们种植棉花的积极性。”
“与江北相比，江南并不适合棉花生长，大乾的棉花主产地本就不在江南，百姓们种植棉花的技术定然不如粮食作物。”
“若是种植棉花的利润没有太高，百姓们也就不会选择本就不熟的农作物种植。”
“但此法……会减少粮税收入。”
高良平不愧是从政多年的老资历，立刻就拿出了行之有效的解决方案。
这两点无论哪一点都能很好的解决废粮种棉的情况。
宋扬刚才一直在做笔记。
高良平说完，宋扬拿起笔记本，看着上面的内容沉思了半晌。
“若是两条政策综合起来是否可行？”
宋扬看向高良平继续问道：“政策上减少一定量的粮税，同时由官方出面增建粮仓以保底价格收购储备粮。这样粮食储备丰富了，既能保证复兴军的消耗，也可以在灾荒年拿来赈灾。还有平抑物价的效果。”
“王爷说的是常平仓？”高良平下意识的问道。
宋扬连连点头道：“对对对。就是常平仓。”
常平仓的主要作用就是调节粮食价格。
高良平点头道：“常平仓可行，目前总体上看粮食产量是逐年上升的，现在开始提早筹谋常平仓也十分有必要。”
“好。这一点就先定下。”
宋扬在笔记上写下了常平仓三个字。
又补充上了降低粮税才继续说道：
“在粮税降低和设立常平仓的基础上，要求百姓们不准将原有粮食作物耕地改种棉花。当然正如太师所说，百姓们若还有余力，自开荒地种植棉花的，咱们也不反对。”
宋扬是把高良性的两条政策融合到了一起。
听他说完，高良平笑着说道：“王爷才思敏捷老陈佩服！”
高良平先拍了一记马屁才继续说道：“将这两策合并的确能取得更好的效果。”
“一方面降低粮税，再推行强制政策，可以降低百姓们的抵触心理。同时常平仓带来的受益，还可以平抑降低粮税导致的减少的税收收入的损失。”
“综合看来，老臣认为此法可行。”
高良平分析了一通，将其中关键说清楚了，最后表认可了这个方法。
宋扬再次看了看笔记本，上面又记录了不少内容。
琢磨了一会儿说道：“那好。就按这个方法执行。”
“对了……”宋扬突然想到一些问题。
“今年春耕已经开始了，有的百姓棉花种子可能都准备好了。”
“所以今年暂且不执行强制政策。短缺的粮食由官方出面，雇用百姓开垦荒地补种粮食。”
宋扬想到了今年的特殊情况，因为发现的时候已经有部分百姓准备种棉花了。
此时强制要求改种，可能会造成更大的损失。
所以宋扬单独将今年的特殊情况拿出来说了。
“本王只强调一下，无论工业如何发展，必须保证粮食供应！而且江州的粮食产量只能增长，逐年增长！”
宋扬以笔敲着桌子强调道，可见其对粮食供给的重视。
“还有，各级官员务各司其职，保证各地粮食安全。散会以后马上发文各州府参照执行。”
宋扬做了最终要求。
“高太师今日献策有功，辛苦了！”宋扬给予高良平口头嘉奖。
老太师现在要身份有身份，要地位有地位。
而且他也不缺钱。
宋扬给他口头表扬，反倒是他最开心的。
他是最后一个加入江州核心团队的高层。
能一步步得到宋扬的信任才是最重要的。
得了宋扬的表扬，老太师脸上露出了笑容。
眼中闪过了得逞的目光。
两条政策分开说，并非他想不到，而是在朝堂当官久了。
习惯把总结的事情让给皇帝陛下。
当然，现在看来效果也是有的，这不就得到宋扬的称赞了？
散会以后，文吏们将会议纪要以文书的各式做了整理。
政策逐条、要求逐句。
最后形成的文件交到了宋扬手中审阅。
宋扬大笔一挥签下名字，用上宝玺，文件就算成了。
这第一版的文件只是个会议纪要，要求把这次临时会议的方针传达下去。
让各地官员注意起来。
具体的操作方案，还要磨合一下，毕竟建立常平仓涉及到选址、人工、资金投入等诸多问题，不是一纸公文就能解决的。
常平仓是有江州直接管理的机构，地方官员不得干涉常平仓运营。
所以要把这个计划实施下去，最少也要几个月的时间。
而且作为政务主管的方哲不在家，这事儿也是肯定不能越过他的。
等他回来，大家在坐下来把这个是磨圆了才好正式推下去。
四月中旬，吉州收到了一批棉花运了过来。
压船的是王府的管家。
同时也带来了吉州的消息。
今年开始，吉州将减少一半的粮食种植面积，改种棉花！
宋扬听了无语道：
“宋凯这小子平日里挺精明个人啊，怎么大事上犯糊涂！”
高良平却说道：“吉州原本就兵力强盛，且民生恢复仅次于江州。”
“宋凯将粮食改种了棉花，再从江州采购粮食，这是将命脉交到了您的手里。”
宋扬听了这话，默默摇了摇头。
他不喜欢这些算计，但是身在这个时代，就一定要面对这些。
吉州今年直接种了一半的棉花。
这不光是因为宋凯要将命脉交给宋扬。
而是因为棉花真的有赚头啊！
拿着卖棉花的钱，可以买到种粮食根本无法买到的东西。
来回一倒腾，利润何止翻倍啊，赚钱太香了！
所以宋凯回去以后和卧床的老王爷一商量，立刻决定转型专门做棉花种植。
按照宋凯原来的意见，今年干脆全境种棉花。
结果还是那个卧床的老王爷劝阻，才只改种了一半。
宋凯不用为了总体的施政烦恼，只要赚到钱就行。
宋扬要求的灾后恢复重建，完全没有任何问题。
棉花赚到的钱，可以轻轻松松投入到经济建设和改善民生上。
而且宋凯还跟百姓承诺，保底收购和低价供粮。
只要你种出来棉花，有多少要多少。
买了你的棉花，再卖给你低价粮食，保证你不会有挨饿的风险。
这种操作下来，百姓们也赚到钱，自然支持他的人就多。
况且宋凯父子俩在吉州本身的名声和威望就很不错，百姓们也愿意相信他们。
至于艰难百姓种植棉花的技术问题。
宋凯这家伙精明的很。
从去年开始就挨个州府搜刮会种棉花的流民。
到了今年春耕，吉州的棉花种植技术员，已经有几百人了。
单说棉花种植技术这方面。
未必能比得上江北河南道，但是绝对是江南头一号。
这些事情宋扬不知道，也懒得搭理他们。
第一批联盟成员大多给了充分的自治权。
只要你们自己不作死般的乱搞，就随你们。
而且，宋扬的直属州府粮食产量是完全有保障的。
生产出的多余粮食也可以卖给吉州这种改种粮食的州府。
算是一种商品流通吧。
春耕工作结束以后，方哲回到了江州。
大家把相关问题又拿出来详细讨论了一下，如何执行，是否设立单独机构，需要投入多少人力、物力，何时开始推行政策。
诸多问题一一商量妥当，形成了文件之后正式发行下去已经是六月份了。
这几个月，宋扬在弗朗基炮和红夷大炮上的设计上，取得了突飞猛进的成果。
木质模板严丝合缝。
铁质试验品也在六月二号这天完成了。
一台佛朗机炮、一台红夷大炮，两种新炮同时摆在那里。
宋扬和一众江州要员老早就来到了试炮场。