“建立新衙门，专侍作物，我看可行，我朝以农为本，这事儿应该是朝廷来做。”

    吕调阳只是略做思考就点头支持道。

    “陛下听后也是这意思，让我回来和二位商量，还要和户部和工部议一议，定下来就可以上奏此事。”

    魏广德笑道，吕调阳不反对，此事基本就算成了，只等张居正亮出态度了。

    “择日不如撞日，就马上给户部和工部下条子，让他们来人，我们即刻讨论，也好让他们尝尝御麦的滋味。”

    张居正当机立断道，“不过你说这个新衙门，我倒是想到一个事儿，国朝开国之前就曾设司农司，记得是洪武元年罢，三年复置，开治所于河南，设卿一员、少卿二员，丞四员，主簿、录事务二员，四年又罢。”

    被张居正提醒，魏广德也想起，貌似是有这个记录。

    不过这个司农司存在时间极短，仅存在一年就再未设置，所以魏广德一开始根本就没想到这个官署名称，还是按照后世的单位名称想到的名字。

    “司农司，我想起来了，开国之初是有这么个衙门。”

    吕调阳点头说道，“国朝之初设的司农司是在户部之下，职掌劝课天下农耕，兼巡视监察、采访公事。”

    “户部管田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜，事务本就驳杂，不适合再主管这个新衙门。”

    魏广德马上就发表了自己的意见，虽然户部以前曾经有司农司，那又如何。

    现在这个新衙门虽然也有劝课天下农耕之责，但实际上更多还是寻找开发农作物新品种，推广之时倒是需要户部配合。

    这样的衙门，是绝对不能放在户部名下的。

    更何况，魏广德已经给这个新衙门安排好最初的几项工作，最主要就是御麦之事。

    让王国光的户部来摘这个桃子，魏广德可不甘心。

    凭什么？

    之所以叫上工部，原因就在这里，把功劳送给工部，那是烂在自家人手里。

    张居正提司农司，应该也是想到了这是一个功绩，所以也不想落到他人手中，想要试着从魏广德手里争一争。

    而到这个时候，吕调阳也意识到张居正和魏广德此番说辞的原由，干脆选择闭嘴不言，不馋和此事了。

    “可这终究事关田地农耕，以往都是户部负责的。”

    张居正依旧重复强调此事，显然还是努力试一试。

    “此衙门主要事务是寻找和培育新的农作物，和户部主管田地，并以此征收赋役是完全不同的事务。”

    魏广德也是笑着强调道，“此事最好是工部来做，当做一个长期工程，毕竟此事最好是由偏实务性官员负责更为妥当。”

    张居正看到魏广德态度比较坚决，似不是心血来潮，想到毕竟十多年前他就曾提到过此构想，也就放弃了在此事上占便宜的打算。

    点点头，算是默认了魏广德的态度。

    之后王国光和朱衡来到内阁首辅值房，对这个新衙门又是一番激烈讨论。

    虽然大家都认同这个新衙门的建立，但是细节上却分歧巨大。

    王国光认为应该划归户部，在他看来涉及田地之事都归户部管理才对。

    而朱衡则明白这是魏广德送功劳给他，自然也是寸步不让。

    随后几日，内阁连续召集户部和工部商议新建衙门事宜，最终确定了农植所的设立，挂在工部之下，户部也有监督之责。

    农植所设郎中一人主管，员外郎两人及主事若干，各地分所由主事一人主管等等，算是把农植所的框架给大致定下。

    不过户部出于节省经费的缘故，要求农植所所建分所需要报户部批准。

    但是在决定由谁出任农植所主事时，却是遇到一个麻烦，概因为当今朝堂上熟悉农业的官员还真不好找。

    明朝有官身而未授职的官员，其实吏部那边是有不少记录在册的，不过对于这个位置上的人，魏广德提出自己的要求，那就是要熟悉和喜爱农业，愿意为此奋斗。

    他可不想安排个政客在这个位置上，胡乱发号施令。

    要知道，农植所既然已经建立，当下的主要任务除了尝试种植御麦外，还要寻找红薯、土豆一类种子。

    魏广德现在严重怀疑，他苦寻的东西，或许就在大明境内某地其实已经存在了，只是不被朝廷所知。

    就比如之前他在南京看到的辣椒，还有如今在西苑出现在御麦。

    农植所一边要种植御麦，一边还要向各地征调各种植物进行鉴别，若非喜爱此行当，怕是会敷衍行事。

    “善贷，我看先在朝廷征集一下六部主事的意见，看看是否有人愿意调任农植所，现在朝廷实在没有合适的人选，你不会真要兼着这个主事的差事吧？”

    奏疏宫里已经批了，工部也在京城安排好公署，可主事一职迟迟没有定下人选。

    值得一说的是，最近一次的朝廷人事任免中，就有升户部右侍郎傅颐为南京都察院右都御史掌院事，太仆寺少卿董尧封为右佥都御史提督操江兼管巡江等等。

    魏广德算是完成了对王国光的承诺，安排傅颐执掌南京都察院，而户部也很快上奏漕粮海运的部议，言“万世之利在河，一时之急在海。海道叵测，只宜皆此路以备。自万历元年始，只海运十二万石为则。”

    说话的是辅臣吕调阳，农植所衙门已经建立，因为定不下人，所以大小事务实际上是魏广德在做主。

    农植所除了拿到京郊一处皇庄做为实验田外，又计划在陕西和福建各建一所，尝试种植御麦。

    这也是没办法，京郊左近实在是找不到官田可以划拨给这个新衙门，都已经被豪强权贵分配完了。

    魏广德还在犹豫的时候，首辅张居正倒是叹气道：“若是早上几年，马负图倒是合适的人选。”

    “马负图？”

    吕调阳闻言，头就转向了张居正那里。

    “他是我同年，叫马一龙，字负图，是嘉靖二十六年的进士，之前授职在南京国子监，他倒是偏好农业，曾广招农户垦种荒地，采用分成制，把收获的一半给佣工，一年后荒地全部得到开垦并取得好收成。

    他根据自己的农事经验编辑《农说》，以阴阳理论阐述农业生产，特别是水稻生产，另著有《农经》等书。”

    张居正看着魏广德和吕调阳看向他疑惑的眼神，开口把人介绍了一下。

    “他人呢？现在何职？”

    魏广德开口追问道。

    “去年人就没了。”

    张居正确实摇摇头说道，“若是人还在，这个五品主事的官职也不好安排，他致仕时是南京国子监祭酒，大司成。”

    听到人都没了，魏广德除了失望外也就不想了。

    他只知道明朝的科学家有徐光启和宋应星，但这两位好像都是崇祯朝时期活跃的人物，算起来现在八成都没出生，自然是不合适做这个事儿的。

    特别是徐光启，其实是最适合管农植所的，印象里这人就曾经长期和红薯厮混在一起，曾经有人说要是能给他些年，把红薯研究透了，推广天下，或许明朝还有机会续命。

    可见，徐光启是个对农业有很深研究的学者，好似也是做到内阁大学士的官员。

    “对了，今日叫善贷、和卿来此还有一事需要我们议一议。”

    今日魏广德和吕调阳出现在张居正值房，也是由他召集的阁议，先前只是关心询问了下农植所现在情况。

    说完了，也就该转回正题了。

    张居正在说话间，就把一份奏疏交给魏广德手中，“先看看，看了我们再说此事。”

    魏广德打开奏疏快速浏览一遍，随即皱眉，一言不发递给吕调阳。

    奏疏是湖广道试监察御史陈堂所奏，言当下各地官府的实情。

    “国初十年大造黄册，凡户口、田赋、事役新旧登耗之数，皆如实登记。

    沿袭至今，奸吏挪移，豪强影射，弊病不可胜数。

    黄册掌握在里胥手中，任其增减，钱粮完欠，差役轻重，户口消长，皆与事实不符。

    故今征钱粮，编徭役，有司都以白册为重。

    凡人丁事产，皆照白册攒造，黄册已成虚文。”

    等吕调阳看完陈堂的奏疏后又重新回到张居正手中，只听他说道：“如今江西等地试行一条鞭法，此法重在量地计丁。

    按陈堂所奏，黄册之弊已不堪用，地方上都是自编白册作赋役征派的依据。

    照他的说法，此白册倒是变成了实征黄册。”

    张居正说完话时，魏广德就一直在低头思考，其实就是在回忆脑海中关于张居正的记载。

    清丈土地是张居正做的一个大事儿，但是计算人口貌似没有单独说，但是既然在张居正治下天下推行了一条鞭法，那想来黄册也是又重新编制。

    或者，黄册未变，但是朝廷也从地方里胥手里拿到了白册。

    想到这里，魏广德就意识到，陈堂的这份奏疏，很可能就是张居正推行一条鞭法和清丈土地之始。

    随即，魏广德又想到了明朝户部官员苦心抄录的崇祯二十几年黄册的笑话，他就更加相信张居正时期，朝廷其实是按照白册来制定政策，而没有去管毫无用处的黄册。

    只是黄册毕竟是太祖留下的东西，所以大家知道此物无用，但也没人会提出废弃，或者重新编造黄册，实在是重编成本太大了。

    而且就算朝廷重编黄册，其结果或许也就是一本抄录的白册，毕竟过手的就是乡间的里甲和胥吏，朝廷依旧很难获得最真实的情况。

    毕竟，当下已经不是国朝之初，地方上实力盘根错节，已经很难顾忌得到了。

    见魏广德只是低头思考，吕调阳只好开口问道：‘不知首辅大人对奏疏中所提白册，是何意？’

    黄册、白册，其实当官的人多少都知道一些，不过此前都没人提，也就是这种新入官场之人才会拿出来说事儿。

    “黄册之弊，想来二位都心知肚明。

    按制，每十年大造黄册，国家赋税又有多少出自其之上？”

    张居正苦笑道。

    “可是户籍皆出自黄册。”

    吕调阳接话道。

    黄册看似无用，但实际上又关系着所有官员，因为黄册是连续性的，按照黄册可以找到所有官员之上长辈的信息。

    明制：“试卷之首，书三代姓名及其籍贯年甲，所习本经，所司印记。”凡逃籍、漏籍、冒籍、跨籍者均被视为违法而要受到严厉查处。

    实际上，有资格参加科举考试的学生，必然是黄册上有明确户籍之人。

    “黄册还是要的，不过可以让地方上把白册也交一份上来。”

    魏广德忽然插话道，“地方上一条鞭法施行，朝廷可以通过黄白二册对照核准。”

    “攒造白册？”

    吕调阳惊讶问道，不过他已经看到上首的张居正已经做着他招牌似的动作，轻轻捋着胡子。

    “户部需要掌握黄册、鱼鳞册和白册，这样才能更好的征收赋役，也可以避免贪腐等事。”

    虽然魏广德知道自己说的这段话其实一点用处也无，但还是只能这么说。

    户部收拢地方官府私编白册，至少可以了解地方上一些实情，而不是靠着胡编乱造的黄册行事。

    毕竟，明朝的人口流动已经比较频繁，虽然受限于交通条件，绝大部分人还是被牢牢的固定在一地，但因为各种原因，无数的流民早就已经产生，更有逃籍百姓存在。

    “我也是这个意思，执行一条鞭法，朝廷不能不掌握地方官府手里的白册。”

    张居正开口说道。

    “如此，户部那边压力可就大了，黄册、鱼鳞册之外又增加白册。”

    吕调阳有些犹豫道。

    其实，魏广德也想到废弃黄册，但是他不敢说，黄册是国本。

    至于为什么不用白册记载填充黄册，其中问题复杂，最主要的就是每次编造黄册时，真正的执行人大多偷奸耍滑，并不下去认真核对，因为工程量太大。

    明朝的黄册以户口为主，白册做为黄册的补充，另外还有鱼鳞图册则是以土地为纲。

    鱼鳞册又称鱼鳞图册、鱼鳞图、丈量册，是中国古代的一种土地登记簿册，将房屋、山林、池塘、田地按照次序排列连接地绘制，表明相应的名称，是民间田地之总册，因田图状似鱼鳞，因以为名。

    图册中详细登记了每块土地编号、土地拥有者姓名、大小、四至及土地等级。还把每块土地形状绘制成图，每册前面又有土地的综图，仿佛鱼鳞一般。

    (本章完)