之前大规模战争期间，一切都为了战争而服务，教育经费可以说几乎为零，而崇祯十年和崇祯十一年，又是把重点放在了恢复民生上，所以教育还是被落下了，而明年，楚行准备投入部分资金到基础教育上。

    然后是楚行又划定了水利建设经费，他要求乾元元年必须确保四百万两银子的水利设施经费，这一笔钱是准备花在长江、黄河以及黄河、珠江各大水系的防洪经费，用来疏通河流，修筑堤坝的。

    就和教育经费一样，水利经费也是一直都是缺的，或者说是大乾立国以来，就没有正儿八经的搞过大规模的水利建设。

    以往的水利建设，都是地方的自发行为，依靠的是地方财政，而中央财政，以往的十年里，一共支出的经费也不到一百万两银子。

    这也是导致了，各大水系，尤其是黄河和长江、淮河的防洪设施普遍老旧，隐患相当大，沿江的各地方官员，可是频繁的要求中央拨款修建水利设施。

    明年，楚行打算填补部分水利方面的漏洞，要不然拖几年的话，搞出来一场大洪涝出来可就完蛋了。

    至于其他的，他倒是没有划定什么强制性的要求，让各部门自行协商。

    看过了这份乾元元年的财政支出预算后，楚行却是略微要求，这些臣子，还真会耍滑头。

    这预算的分配比例，大体上是没有什么问题，但是总额却是有问题！

    第一项就是军费的支出预算，预算是两千五百万两银子，这个数字很正常，以大乾王朝目前的军事规模，的确是需要两千多万两银子才能够维持下去，其中单单是陆军一家，每年都得花掉两千万左右。

    但关键的是比例，两千五百万两银子的比例，只占据了总支出预算的百分之二十五。

    也就是说，这份支出预算的总额，并不是财政收入预算的八千六百万两银子，而是一亿两银子！

    这总预算增加了，下面的各部门支出预算大家都满意了！

    但是有一亿两银子吗？

    有个屁！

    财政收入预算是八千六百万两银子，如果是不打算大规模发行国债的话，根本就凑不出一亿两银子来，至于说在其他朝代里很常见的内库填补，不好意思，在大乾王朝里没有这种习惯。

    而且大王的内库，其实也没多少钱！大风小说

    大王内库的主要收入，是每年的王室经费，而这一部分经费，其实绝大部分都是用来维持虎贲军以及军统的运转的，而连王室花销都没有占据多少。

    去年王室一家的花费，一共也就六十多万两银子，更关键的是，这六十多万两银子里头，超过四十万都是王室资产科提供的经费，换句话说，王室花掉的国家收入，也就那么二十多万两银子。

    这个数字，对于一个庞大的帝国的王室花销而言，可真不算大！

    光光是每年维修王宫别院、例行赏赐大臣、维持王室机构的开支，都不止这十几万两银子。

    至于王室的吃喝用度这些，那都还没算进去呢。

    严格上来说，其实王室一家这些年来，其实都没有花国库一文钱，吃喝用度基本上都是依靠王室资产科提供的经费。

    楚行自认为，他这个大王，已经是可以的了，花的都是私房钱，没动国库一文钱，甚至有时候还倒贴。

    因此这种情况下，大乾王朝，是没有从内库里拨款的传统的，至于王室的私房钱，也就是王室资产科里的资金，有是有，但是说真的也没多少，而且绝大部分都是各种的固定资产，尤其是企业，活动资金是没多少的。

    王室资产科，某种程度上来说，应该是一个大型综合集团公司，公司的资产是多，但是流动资金其实也就那么几百万两银子左右，而一旦挪用了，都会直接影响到这个集团公司的运转。

    这些活动资金，基本上是楚行最后的命根子，他也不允许王室资产科挪用进行投资，也不搞成什么银行账户里的数字，就换成黄金存在皇宫里。

    准备用来干嘛？

    自然是准备在一旦有什么动乱发生后，作为虎贲军的军费使用的。

    这是用来保命的钱，因此哪怕是整个帝国的经济都崩溃了，楚行都不会动用这几百万两银子的黄金的。

    内库没钱，王室资产科的钱也是挪用不了，那么剩下唯一的可行方式就是发行国债了，而那些大臣们也是这么提议的。

    支出预算方案里，他们提议发行两千万银子的国债，其中一千四百万用来填补支出预算的空缺，剩下六百万作为紧急备用资金。

    楚行看完之后，直接嘀咕一声：“想得美！”

    过去的每年都是财政赤字，每年都发行国债，以前是战争期间还好说，发行国债是没办法的事，现在财政收入越来越高了，而且也没有战争了，民生经济也是在逐步恢复，楚行却是不愿意再发行巨额国债了。

    现在欠下的国债都有四千多万两银子了，每年还利息都得几百万两银子呢，再借的话，以后财政收入都不够还利息的。

    顶多就是再发行一期国债，用来偿还到齐的国债本金，至于发行国债后用来其他支出，尤其是用来充当行政支出，楚行不准。

    楚行直接否决了这份提案，然后是给出了一个限死的条件，八千六百万，超过一两银子都不行。

    楚行是打定了注意，乾元元年无论如何也要保持财政平衡，绝对不能再和以往一样财政赤字了，每年都是财政赤字，迟早有一天整个大乾的财政都要被赤字给拖死了。

    楚行打了回去，顺便还直接砍掉了好几个项目，比如说工部说的试验铁路建设方案，这一张口就是三百万两，而且还是前期工程款，楚行脑子烧坏了才会批准这种预算。

    虽然说建设铁路是以后的趋势，但是现在连蒸汽火车都还没有搞出来呢，而且钢铁的产量也不高，建设铁路成本高昂不说，而且只能使用马车拖拉的车厢，效率还是太低。

    楚行打算等到蒸汽火车成熟以后再大搞铁路，而且就算是搞，他也没打算直接官方出资金修铁路。

    这修铁路所需的资金，可不是几百万两银子能够搞定的，那可是几千万两银子起步，上到好几亿两银子的超级大工程，必须借用民间资本的力量。

    要不然的话，估计到楚行死的那一天，都修建不起来全国的主干道铁路网。

    试验铁路砍掉，其他的诸多项目也是能砍就砍，最后楚行砍完，发现预算总额也就八千万两银子左右，连八千六百万两银子都不用！

    看到这个结果，楚行直接把所有的值房值班大臣叫了过来，然后把自己砍过之后的预算给他们后，留下一句：“今年的财政支出预算，只能是八千万两银子！”

    楚行说这话的时候，脸色可是不太好看，一旁的赵汝才小声试探道：“大王，明年不是有八千六百万两银子的收入预算吗！”

    楚行道：“孤知道，另外的六百万两银子，孤另有安排，恩，就这样，今天你们就敲定一个详细的预算方案出来！”

    听到楚行这话，一群值班大臣很自觉的没有再说话了，楚行的表情已经是充分表明了，这事没有商量的余地。

    被砍预算，这事臣们都是有心理准备的了，因为每年搞财政预算的时候，这些大臣们都会在心理底线的情况下加个千把两银子，为什么加？好留给大王砍预算的空间啊！

    身为一个臣子，怎么能够把所有心理底线都暴露出来，然后老老实实的说多少就是多少，这样，你让大王怎么办？难不成大王随便看一眼，然后发现改无可改的情况下批准？

    拜托，那是大王，那是万古圣君，人家怎么可能真的一点都不管预算，然后随便盖章，大家身为臣子，总得给大王找点事干啊，让大王刷一刷存在感啊。

    所以，这才会出现臣子们在制定预算的时候，每年都会多报那么大几百万甚至上千万两银子，然后给大王留下砍预算的空间，等大王砍完预算了，留下的数字刚刚好。

    这，也算是这些大臣之间的一点小默契了。

    因此今年他们报了一亿两银子的预算，估算着大王可能会砍个千把万，最后的数字也就是八千五百万左右，而财政收入预算是八千六百万，刚刚好。

    然而他们没有想到，今年大王砍预算的刀子却是有些狠啊！

    直接砍到了八千万两银子，而且还是不可协商的那种，这就让那些大臣们傻眼了，他们的心理底线是八千五百万，这一下子变成八千万直接少了五百万，这样的话，预算可就达不到预期了。

    因此听罢楚行的话，这些臣子们一个个都是面露苦色！

    大王金口玉言，说了八千万就是八千万，这个时候可没人敢直接找楚行说再多加几百万之类的事，所以他们都是很自觉的闭上了嘴巴，然后一个个都是在心里头琢磨着，现在的支出预算变成只有八千万，距离原来大家商量好的心理底线还有五百万两银子的缺口。

    这个缺口到最后从哪里填补？

    军方的陆军或者是海军？

    内阁的各部门？

    砍掉金陵东城区扩建计划？

    缩小湖广两省的屯垦开发规模？

    减小辽东省移民规模？

    还是说压缩一部分京畿各衙门的办公经费？

    靠，哪一个都是不好减啊！

    其实以目前大乾王朝的财政支出情况而言，八千万两银子也不是不可以的，崇祯十一年的财政支出，也就七千多万两银子而已，都还不到八千万两银子呢。

    但是十一年是十一年，明年是明年！

    大乾王朝的各部门，对乾元元年是早就有了各种规划的，尤其是各种建设，屯垦，移民等大规模的工程，可不是一天两天制定下来，而是过去好几年一直都是在制定的规划，哪能轻易变动啊，这一变动，可是会打乱全局计划的。

    好把，这其实也算是大臣们和楚行的沟通不够通畅和及时所造成的麻烦了。

    这些大臣们以为大王楚行会大砍预算，所以报出来了很多没有必要，或者是故意夸大了数额，而这些被夸大了的数字，也就更让楚行对此反感，最后干脆直接自己限死八千万两银子的数字。

    这个数字，楚行自然也不是随便定下的！

    而是根据今年的财政支出定下的，今年的财政支出是八千万两银子不到，而明年说实话和今年对比，也没有什么特殊支出，楚行判定是两者差不多的。

    至于留下的六百万两银子，楚行一时半会的也没有明确的目标，反正他觉得财政预算不用这么多，这六百万两银子先留下来，明年看看再怎么花。

    或者干脆是不花，直接封存，作为财政盈余，留待以后需要大笔用钱的时候再花。

    说起来也是有点意思，那就是大乾王朝立国这么多年，国库从来都没有什么财政盈余的，因为每一年都是财政赤字，这种财政赤字并没有因为大乾帝国的财政收入从一两千万变成今天的八千多万两银子而改变。

    因为财政收入越多，相对的财政支出也就越多。

    甚至有时候，楚行都觉得，自己统治下的大乾帝国政府，未来几年极有可能财政赤字导致的破产的政府，还是和平时期。

    这种情况对于一个封建王朝来说，怎么说都不正常！

    楚行可不想看见这种情况的出现，所以他觉得目前的这种大手大脚的财政支出状况是必须得到改变了。

    不管什么情况下，需要花钱的地方多了去，全部都需要满足那是不可能的事，如果都要满足，别说一个亿了，十个亿都不够花的。

    他需要让这些臣子们分出轻重缓急，该花的，不能省的钱要花，不该花，没有必要花的钱就别花，别搞得钱不是自己的一样，拼命的花。

    所以楚行留下一个八千万两银子的限额走了，留下一群目瞪口呆的值房值班大臣们。

    赛八仙环视了周围的几个人，然后道：“别看了，这还有一大堆事呢，大王可是有令，今天务必制定详细的财政预算分配方案！”

    众人一听，这才是反应过来，然后一个个看向对方的眼神都是不怎么对劲了。

    为啥，因为接下来他们都将会是对手啊，争夺预算的对手啊！

    很明显，财政预算缺口有五百万两银子，这五百万两银子该从什么地方缩减呢？恐怕是谁都不愿意的！

    此时，赵汝才朝着赛八仙走进了两步，然后压低了声音道：“阁老，您看，把五百万两银子的缺口，是不是推到军方那边去，尤其是陆军那边，他们的军费两千万两银子呢，就算是少了五百万两银子，这还有一千五百万两银子呢！”

    赵汝才的声音是压低了，但是一旁的陆军作战部部长，值房值班大臣李岩上将的耳朵更加灵敏，他顿时就是大喝道：“赵汝才你这个误国奸臣，竟然想要克扣我大乾陆军的血汗钱，好大的胆子！”

    “我大乾陆军百万将士驻防边疆，镇守内地，控卫京畿，这付出了多少血泪，没有我陆军百万将士日夜枕戈以待，你赵汝才早被鞑靼人生吞了！”

    “只要我李岩今天不死，你们就别想从我陆军身上克扣血汗钱！”

    李岩上将能够长时间稳坐值房，作为陆军代表参与军国大事，自然是有他的过人之处！

    论打仗，陆军里比他厉害的将领一大群，随便领出来一个野战师的师长，其各种战略战术的素质，都能够吊打李岩，更加不要说那些军长以及同为上将的大佬们了。

    此人打仗的本事，顶多也就是个少将级别的，但是他能够成为陆军上将，而且在陆军内部的威望和李大虎等人相当，而且也是深的大王的信任，自然也是有着他独特的本事。

    担任作战部部长，他善于用人，把作战部打理的井井有条，丝毫不乱，制定大战略的时候，也是不含糊，他自己可能懂得不多，但是他善于挖掘属下那些战屡天才们，并听从他们的意见，然后制定各种大战略。

    同时和李大虎等军方的野战军出身的实权派大佬关系良好。

    在值房，他代表陆军抗衡赛八仙为代表的文官集团，还不忘和何汝斌海军上将进行对抗，捍卫陆军利益，每一年争夺军费的时候，李岩上将从来都没有让陆军上下失望过！

    要不然的话，他也不能在陆军内部获得和李大虎等人近乎相当的威望了！

    原因无他，他能够给陆军争夺利益而已！

    在庞大的大乾陆军里，可谓是各种人才都有的，而且某种程度上而言，大乾陆军里的军官阶层，整体素质上是要超过文官阶层的。

    因为想要获得爵位，只能是依靠军功，而且大乾王朝立国十年来，一直都是在提高军人的社会地位，哪怕是统一战争结束之后，楚行依旧是不断的提高军人的社会地位，而且也是多次在公开场合里说过，不管是短期还是长期，大乾都没有裁军计划，为大乾建立巨大功勋的部队，将会得到保留。

    同时楚行也是没有大肆杀功臣，虽然说有把李大虎这样的威望巨大的军方大佬召回金陵城，不再让他们带兵的举动，但是该给的荣华富贵，政治地位一样都是没有少，而且在这些人之后，一大批的新生代将领也是被提拔到了各重要职务。

    这顶多算是一种更新换代，并没有说削弱陆军！