到时候，官府将会出资在这片荒地里直接建立新的城市，期间会产生大量的工作机会，以供这些民众打工，同时在新建立的城市里将会设立工厂。
国企部已经是提前准备安排了诸多国企部所属企业，在安置点里建立劳动力密集型企业，不为赚钱，只是为了给灾民们提供工作机会！www..cc
发放荒地，让他们自行开垦，同时建立城市，建立工厂，给他们提供工作机会，这样可以确保他们不至于衣食无着。
而这样一来，其实还会造成一个很有意思的局面，那就是这二十多个直接在荒野上建立的安置城镇，将会成为大乾里仅有的纯工业城市。
至少，在未来三五年内，那些荒地没有开垦出来，居民们只能依赖在工厂工作的时候，将会是如此的。
而这样的情况，在其他地方都是没有出现过的。
为了提供至少五万个工作岗位，国企部也是撒费苦心了。
考虑到灾民的受教育程度以及男女比例等，他们安排的工厂清一色的都是劳动力密集型企业，而且除了安排一些给男性青壮劳力的工作岗位外，还有专门提供给女性劳动力的工作岗位。
直接以大规模基建，提供工作机会，施行以工代赈，这是大乾玩了很多年的手段了，相当有限，而这一次，他们则是在原有的以工代赈的方式上进行了创新，除了大规模基建外，还会建立工厂，提供工作机会。
这也算得上是一个全新的尝试！
假如这样的措施有效的话，以后大乾面对有大量灾民产生的时候，也会继续施行这种方案。
不过建立工厂这事，那是后续的事了，现在的当务之急，是解决住宿和吃饭的问题，楚雄飞此时正在和自己手底下的官员们商量着。
该如何分配粮食，是一次性把每家每户的粮食分配下去，还是说统一安排，用食堂的模式提供饭食。
最后，还是卫生部门的人说服了楚雄飞，由食堂统一提供饭菜。
他说正值洪涝，正是疾病施虐的时候，再加上安置点里的民众都是村民，并不是那些常年生活在城镇里的市民阶层，他们的卫生观念并不强，如果让他们自己生火做饭，难以保证卫生，很容易发生大规模的疾病。
卫生问题，这可是相当严重的，由不得楚雄飞不重视！
前明时期，虽然说城市里都会有专门的卫生人员，但治标不治本，明文人在‘万历野获编’里是这么描述开封的。
‘雨后则中皆粪壤，泥溅腰腹，久晴则风起尘扬，颠面不识。’
大体意思就是：下雨了路上都是烂泥浆，其中还夹带着屎尿粪便，走在路上，烂泥浆能溅到上半身，而到了大晴天，也好不到那里去，因为那时候就是漫天灰尘，走出门转一圈，一脸灰尘，你妈都认不得你……
正所谓南船北马，相对于北方城市而言，南方的城市交通因为不怎么使用马匹，部分江南水乡的城市更多的是使用船只。
所以其卫生状况要相对好一点，因为他们的城市交通主要依靠船只，而不是车马，不会有大量的牲口粪便，此外污物会顺着沟渠派出去。
在大乾整顿全国城市市容市貌之前，整体上来说，江南的城市卫生最好，北方城市的卫生差一些吗，有人比较过各地城市的卫生状况，总体而言是，金陵最佳，幽州次之，开封最差。
不过即便是比较好的江南水乡城市，如果用后世的眼光来看也好不到那里去。
而有着现代人灵魂的大王楚行，对城市的脏乱差素来无法忍受，从兴泉府时期就是特别重视卫生问题，而后统一全国了，全国范围内的所有城市，都是把市容市貌问题当做重要问题来抓的。
地方官员们，尤其是主管城市市容市貌工作的各城市管理处，也都是特别的喜欢这一项工作，而且地方财政越差的越喜欢。
为啥，有罚款……
穷地方，地方财政本来就差得很，有时候甚至连官员们的工资都是发不出来，所以他们也就更加注重创收。
所以会出现一种很有意思的状况，一些偏僻地区的县城，建筑都破烂无比，但是街道却是整洁的很，人们出行都是规规矩矩的。
原因无他，被罚怕了！
如果是长期在城市里生活的民众，那么他们就会知道，大乾对市容市貌以及卫生是非常重视，甚至是重视到苛刻的地步的，别说随地大小便了，就算是随地吐痰，都会被街头巡逻的巡警逮着罚款。
所以，不管是素质高低，但是在城市生活久的人，都基本具备了必要的卫生素质。
但是在广大的农村，哪怕是大乾让地方官员们一直都是在努力提高卫生条件，但是依旧是非常差的，这倒不是说他们和欧洲人，印度人喜欢随便大小便什么的，实际上在如今的农村地区，农家肥乃是极为重要的战略物资，农民们才不舍得随便大小便浪费农家肥呢。
不过，这并不能说明他们的卫生素质高！
他们会在厕所如厕，但是并不代表他们如厕后会洗手……
此外一些卫生常识也是不知道的，乃至普遍存在着人畜混居的情况。
平日里，农村地区的人口密度非常低，倒也不会说出现什么问题，但是现在安置营地里小小的地方拥挤着几千人口呢。
哪怕是营地里安排了大量的士兵进行巡逻，也是让带领这些村名的各镇官员以及各村的官员严厉掌管卫生问题，并且已经提前准备了大量的公共厕所，但是卫生状况依旧是相当的不乐观。
为了控制卫生问题，避免疾病的大范围传播，所以当地的官员们就是采取了非常严格的管理措施。
营地内，部署了一队约百人的预备师部队，此外也是抽调了大约百名巡警，另外加上数十名官员，管理着这座安置营地。
等安置来的民众都是以家庭为单位，住进了各帐篷后，原先各镇各村的官员们就是开始挨家挨户的上门，告知他们的一些注意事项，尤其是卫生问题更是要注意。
同时也是让各家各户及时去登记，免的错过了发放土地以及工作。
第二天开始，为了避免移民们闲着闹事，官员们就是开始组织移民进行基建工程了，虽然说天气阴沉沉的，时不时还下个小雨什么的，并不适合进行大规模的基建。
不过情况紧急，也是顾不上许多了。
进行的基建，自然就是修筑新的城市！
不过这修筑新的城市并不是传统的城市，有个围墙啊什么的，而是典型的居住区和工业区，居住区自然就是这些民众们自己住的房子，毕竟不能一直住在帐篷里。
而工业区，则是以后他们工作的地方！
不仅仅是男性劳动力上阵，就连普通的健妇乃至老人，都是一起上了。
虽然都说什么男主外女主内，男的工作养家，女的相夫教子，但实际上这种事一般只存在于地主士绅家庭。
普通农民家庭是玩不起这样的模式的！
不仅仅男人要下田地，女的也要。
不仅仅壮劳力要，而且老人和孩子同样需要！
全家上阵种田，这才是农村社会的正常现象。
即便是在城市里，普通女性大多也是要工作的，以帮补家用，能够待在家里相夫教子的，那都是体面人家里的女性。
所以，大乾王朝在楚行的领导下，一直都是没有喊什么解放妇女，让女性工作的口号之类的，因为本来就已经是这样了！
还解放个毛！
再解放，难道还想要达官贵人，体面士绅家里的女眷出来抛头露面不成？
虽然说建设新家园很辛苦，不过对于桃源县的这个安置点的四五千百姓来说，他们的灾难已经过去了，洪水什么的和他们已经是没有关系了。
但是在洪泽湖大堤以及淮河下游及中上游的各支游两岸，却是依旧有着众多人为了保卫自己的家园，奋战在大堤上。
几乎所有受灾地区的青壮力，都是被当地的官府给组织起来，修筑河堤，抵御洪水。
哪怕是这种征召官府只管饭，甚至有些地方因为物资不足，连饭都需要村民们自带，但是绝大部分百姓还是心甘情愿的进行抗洪。
因为他们都知道，他们不是为了保卫官老爷而上的堤坝，而是为了保护自己的家园上的堤坝。
当然了，不管什么时候，什么地方，都会有一些刺头，他们不愿意接受征召而躲避，哪怕是被征召了去也是偷奸耍滑。
对此，官方也是不会有丝毫的手软！
躲避征召的青壮力一被抓到，那下场可不怎么好，直接杀了或者判罪倒不至于，但肯定是会送到最危险，最辛苦的地方劳作，能活下来算你命大。
面对滔天洪水，大乾的官方可不会有太多的顾忌！
万一心存妇人之仁，到时候毁掉的将会是大半个江北道以及大半个凤阳府。
上到官员，下到民众，都是为了这场洪水而奋战着。
身在金陵城的大王楚行，也是非常关注黄河—淮河洪灾的情况！
如今几乎每一天，他都能够接到来自河南、皖北、江北、山东等地区的灾情报告，有些是成功抵御洪水的捷报，而有一些则是没能抵抗住洪水，导致发生洪涝的报告。
虽然说，整体上并没有发生黄河大范围决口的情况，但是小决堤，沿岸被洪水淹没的情况却是非常的多。
河南那边报告说，目前几乎整个黄河沿岸的州府都已经受灾，部分黄河支流沿途的州府也是受灾，其中光光是开封府就发生过两次黄河决堤，虽然成功封堵，但是依旧淹没了大片地区。
再加上地区的，光光是河南一地，目前就有大片地区受灾，初步统计最少也是死伤近千人，而受灾地区的百姓数量多达三十余万。
山东那边的情况好一些，受灾地区的民众有数万人，统计的死伤也有数十人了。
而江北道和皖北道，情况最为严重，皖北道乃是淮河中上游流域，当淮河下游无法及时排水的时候，大量的雨水就会形成内涝，倒是淮河中上游流域都是普遍受灾。
而江北道更不用说了，这一场洪灾的绝大部分降雨，最后都会通过淮河下游、运河，给沿途两岸的堤坝造成了极大的压力。
为了避免堤坝承受巨大的压力导致大范围决堤，江北道甚至都是采取了对洪泽湖进行扩容，主动放弃了大片地区用来容纳洪水。
哪怕是如今还没有造成大范围的决堤情况，但是皖北道和江北道加在一起，受灾的民众至少也有上百万了，光光是紧急转移的民众就有三十多万，其中至少有十万民众是属于永久性转移。
楚行看着这一份份的报告，露出了无奈的神情！
即便是自己提前准备，也是动员了几乎大半个大乾的力量，连军队都是先后动员了二十多万参与抗洪，但是奈赵老天爷实在太狠。
一点面子都不给，其洪水的威力，已经是超过了人力所能抵抗的！
楚行估计着，哪怕是这一次没有形成大范围的洪涝，但是受灾的民众恐怕也得达到两百万以上，至于因为洪水而造成的经济损失，那更是无法估量。
抗洪救灾的费用，恐怕之前准备的五百万两银子都不够了，怕是要千万两起步！
楚行想到这，就是把报刊司的人给叫了过来，然后给他们下达了一个指示，让他们重点报道这一次的抗洪救灾！
当然了，报道需要有侧重点！
侧重大乾官方的高效组织，抗洪军民的牺牲精神。
搞几个突出的官员，军人，百姓的形象，重点描述他们为朝廷，为百姓奉献牺牲的精神，从而号召全国百姓团结起来，一起共渡难关。
总之，要把舆论引导好，别搞得那些传统封建王朝一样，一来个天灾，就说什么大王失德啪啦啪啦的，野心家就冒出来试图造反了。
面对灾难，舆论问题是非常重要的，尤其是华夏还有着把各种灾难都说成是天子失德的传统，遇上点什么事，就认为是天子不行，得罪了老天爷，然后天子就要下罪己诏什么的了。
而楚行显然是没有这么大方，老天爷的错，怎么能怪到自己头上呢？
所以，从一开始他就要报刊司那边做好舆论引导，别被人带动节奏。
把各种埋怨引向于对英雄人物的歌颂上来！
所以，报刊司这边就是开始准备关于这一场洪水的专题报道了！
报道的核心是什么？
首先是要报道大王对此事的重视以及英明，提前做出了准备，最大程度上减轻了损失。
其次是报道官方对此事的重视以及努力，尤其是要重点描述军方参与抗洪的事迹，而且要重点描述，因为官府的高效组织以及军方的牺牲，大幅度的减轻了损失，拯救了数以百万乃至千万百姓的。
上面这两点，其实就是突出大王和官方的作用，让人们知道，在灾难来临的时候，大王和官府始终站在百姓的这一边，为抗洪救灾做出了巨大的奉献和牺牲。
其次，则是报道一些杰出的正面例子，选择或者干脆虚构若干个英雄人物，重点报道他们响应大王的号召，官府的组织，以忠君爱民的精神参与这一次的抗洪救灾当中来。
通过树立若干个正面英雄印象，从而侧面印证大王的光明伟大，官府的高效组织工作。
虽然，还要在报道中，重点报道一些普通的民众面临灾害时的正面反应，比如说河南那边的士绅大户以及各企业，踊跃捐款捐钱的事迹，比如说普通灾民面对洪水时，响应官府号召，转移到安置点，如今不仅仅不用担惊受怕，而且在新家园里生活的非常好，比以前更好。
总之，这一系列的报道，其核心就是要引导舆论，宣扬大王的光明伟大，以及在大王的带领下，官府的高效组织工作。
舆论引导工作有报刊司负责，楚行是很放心的，这些年来，报刊司通过大乾周刊进行舆论引导工作，还是相当成功的，民间对楚行的印象非常好，普遍认为楚行是一个圣明天子，国朝的各级衙门，虽然有这样或者那样的问题，但是总体而言也是好的，是为民众办实事的。
当然了，民众的眼睛也是雪亮的，他们也是知道肯定有贪官什么的，而这个时候，报刊司就需要作出正确引导，让人们认为，这些腐败分子，只是官员群体里的少数人，而官府对这些人也是严格打击。
让报刊司的人开始舆论引导工作后，楚行也是没有闲着，随后他又是把值房里的值班大臣给叫了进来，并吩咐他们做好安排，准备从各地方财政抽调资金，共渡难关。
以大乾目前的中央财政能力而言，已经是很难独自支撑这么大范围的抗洪救灾费用了，如今需要全国一起出力。
各地方都是有着自身的地方财政的，这个地方挤一点，那个地方挤一点，这汇总起来就是一个巨大的数字，足以减轻中央财政的压力。
嗯，值得注意的是，这并不是中央向各地方衙门请求财政协助，也不是命令，而是通知！
因为这个操作过程并不需要各地方衙门的同意！
中央缺钱缺兵了，还得向各地方督抚请求支援？
扯淡！
直接拿走就是了！
税部那边直接调整本年度的国税和地税的比例就可以了，降低地税的比例后，这多出来的税款直接由税部上缴中央财政。
这个过程里，地方衙门是没有任赵插手乃至插话的机会的！
敢插手？想造反呢你！
财政和军权，这一直都是楚行抓的最紧的两项权力！
因为只有抓住了这两项，那么才谈得上中央集权，有钱有军队，谁想要挑战楚行的君权，那么楚行就敢直接挥起大刀一刀砍下去。
这种大背景下，大乾中央一向来都是牢牢把控着税收权力，税部乃是全国范围内，唯一一家能够收税的机构，而各地方的税务局，也都是属于税部的直属机构，并不归属各地方衙门管理。
税部乃是众多机构里，独立性最强的一个机构，比巡警、督查、法院这三个机构都要更加独立，因为这三个机构多多少少还会受到地方的影响，因为这三个机构，基本是属于地方和中央双重管理，名义上是单独自称体系，不过地方的一把手对这三个机构还是有着强大的影响力的。
但是税部下属的各地税务局却是不同！
各地方官员是没有丝毫插手的权力，甚至各地的税务局，基本都不和当地衙门打交道，他们只收税，遇上麻烦了，乃至武装抗税这种事，都不用请求巡警或者驻军帮忙，他们自己有税务纠察队。
普通的税务案件调查乃至抓人，他们有自身的调查机构，和巡警没关系。
大的武装抗税，他们有着武装行动部队，寻常武装抗税，直接枪炮齐发就完事了。
这种大环境下，如果说中央要调整国税和地税，那就是一句话的事！
因为这种大环境制度里，其实理论上来说，中央是掌控了所有的税收的，地税只是中央留给地方的一部分税收而已，但是留多留少，那纯粹是看中央的决策，地方是没有任赵反抗的余地的。
如今中央财政紧张，楚行自然是想要填补这个亏空！