海瑞可能是因为父亲早逝的缘故，所以对人性认识更深，也可能是在基层当官比较久的缘故，所以虽是地主阶层的一员，但跟朱元章一样，对自己同阶层的权贵官绅从来不惮以最大的恶意去揣测，乃至天然地认为，权贵官绅就是要比小民坏，所以在执政时常更偏私小民。

    以至于。

    他一向崇尚恢复洪武朝的严管官僚之政。

    而现在也是一样，海瑞本能地将权贵官绅及其子弟视作接下来驿路新政的最大破坏者。

    在他看来，这些人一旦使用驿站，地方管驿站的官吏因为品级低权力小，不能辖制这些人，再加上这些人有权有势自私自利，所以驿站根本不可能从他们身上收到钱，甚至还会被他勒索敲诈许多。

    不过，不是谁都跟海瑞一样对自己同阶层的官僚充满恶意。

    大多数官僚，包括朱翊钧面前的这些开明派文官们，对自己同阶层的权贵官僚都还是好感多于恶感的，而通常认为他们多数是君子，知礼尚德，不会在区区小利上计较，乃至不肯赊欠驿费。

    就连大学士潘成也因此受不了，而就在这时毅然起身，表示反对，且道：

    “大司农太过鄙薄王公官绅，竟认为他们于国家大义上不如小民，此乃悖论！”

    “以臣之见，王公官绅大多皆因读书而晓明大义之故，再加上皆非贫困者，有道是富而知礼，岂会因之坏陛下所提议的驿路新政？”

    “陛下！”

    “非臣妄言，天下执政之误，往往就误在寄希望富贵者守大义而懂情谊，而以为可以不用对其用严刑峻法管束；却认为小民重利轻义，容易刁蛮不讲理；”

    “实则相反！”

    “本朝礼仪之邦，故即便是小民也知礼明德，而之所以不贵也，则其因就在于重义轻利，否则早已因取巧钻营而富，或自贱身份而投附大族为奴依势而富；”

    “而为富贵者，要么本就因轻义重利而显，要么虽其家风虽正，也难免为刁奴所诱，有道是从恶如崩，从善如登，真正能坚守底线而有权势不为恶者，少矣！”

    “故臣请陛下为政先防小人而后便君子，对于这些权贵官绅容易借使用驿站而赊欠驿费之事，不可不防！”

    “否则，陛下之政虽便民，却累国家之财，而国家之财又取之于民，最终还是累民！”

    海瑞滔滔不绝地说着自己的见解，然后看向潘成：“阁老非经地方，自是不知富贵者之恶，他们在阁老这样的权贵面前，自然从来是敦厚有礼，重义轻利的，但在公利民财面前，则是能多占一分好处从不少占一分的，类若饕餮耳！”

    潘成转身看向朱翊钧道：“陛下！照大司农这么说，那读书识礼还有什么用处？连仓禀实而知礼节也是错的了！”

    “人欲难抑，富而知仁，以朕看，都是有道理的，偏信则废，兼听则往往通明。”

    朱翊钧则在这时笑着说起自己的看法来。

    看上去是和稀泥，但事实也的确如此。

    人性有时候在善恶这方面比微粒运动还不不确定，但对于群体而言，人人富足而学识通达，会抬高内部倾轧的难度，使得这个群体的人，要想在内部作恶会显得难度提升。

    朱翊钧也知道，即便他任命的执政公卿已经是筛选过的开明派，但在具体的政策上也还是难免会有争执。

    但争执是好事，有些道理是需要争一争才更明白的。

    总比朝堂上一团和气相推相引，而背地里则互相捅刀要好。

    所以，朱翊钧这么说后，众臣也皆恭敬地对朱翊钧拱手作揖称是，然后坐了回去。

    朱翊钧这时则看着海瑞言道：“大司农所言其实不无道理，朕也想到了，但在朕看来，不能因噎废食，就不与百姓之便。关键还是朝廷执政要持正，不能因私废公，一时赊欠可以理解，但若到了一定程度，乃至到入不敷出时，就该追索债务。”

    “兵部负责管理天下驿站，户部增设审计司，负责审计天下驿站总的钱粮出入账目，一旦对不上，则有权奏请朝廷令兵部题请调兵追债。”

    “下达此旨时要写明，户部当定期查账，会同兵部追债，一旦未能限期补偿，欠债严重者可由兵部抄家追补，也可由户部列入失信之户而会函礼部限制其科考与革除功名官爵。”

    “总之，不怕士民百姓欠债，就怕他们不提前花钱不进而知勤勉求财，而不能为国家带来收入。”

    朱翊钧言道。

    申时行这时起身道：“如今陛下圣明烛照，满朝皆悍臣，此政推行当是适宜，若将来真到不合时宜时，还可再禁民用官驿。”

    朱翊钧听后点了点头：“那便下旨吧！”

    海瑞这里也没再反对。

    当然，众人都知道，有海瑞在户部任尚书一日，这天下权贵官绅可能在驿路上就一日不敢胡来。

    值得一提的是，因朱翊钧用奖掖金的方式提高了百官俸禄，再加上海瑞如今更是成为公卿，所以收入不菲，乃至其妾卢氏还因此给他生了一子，如今也因其收入提高，而养的白白胖胖的，想来这一世，他海瑞老来得的这一子应该是不会再夭折了。

    海瑞也因有了子嗣，而更有心思为国为民，在朝堂上怼其他公卿也就毫不客气。

    话转回来。

    在这之后，朱翊钧就着侍御司拟旨明诏全国，以当循皇明太祖“养民之思想改不合时宜之政”和“从圣人贵礼教之民之意而兴惠民安国之举”为由，废路引制度，且对各地务工游民予以登记住址，而无住址的可登记所在之地一亲友住址，以便官府察访，且松官驿之禁，准士民按各县所定价额驰驿。

    而至此，大明废了路引制度，且以官方名义开始主动鼓励人口流动。

    兵部为此还请旨增设驿政司，车驾司不再负责驿政，只负责车马之政，改由驿政司负责文书邮寄与驿站管理。

    如此一来，朝廷对本国民众的束缚无疑减少了许多，而会促进商品经济的发展。

    各处工地上所招民工也就不再是没有官府保护的流民。

    半个月后的淮安城，凤天巡抚衙门。

    “启禀抚院，这些皆是新缉捕到进山造纸流民，您看要如何处置？”

    标营总兵许盛文这一天就押着数百外籍百姓到了凤阳巡抚吕坤这里。

    吕坤因收到了朝廷：“全部松绑，家产返还回！全部登记原籍与住址，发放住票，损坏东西，官府照价赔偿。”

    这些被押来的百姓听后，顿时从一脸怒色变成了不可思议的神色，继之则是大喜。

    “大老爷是真要把纸坊还给我们吗？”

    这时，一叫陈九竹的流民还忍不住确认性地问了起来。