1898年5月10日，北洋在夺取政权快一个月后，新政府内部终于完成了一个初步的利益分配，李鸿章也在这一天正式成为了新的中国总统。

    新政府的成立很仓促也很简陋，西域，蒙古，云南，贵州等地此刻完全不听新政府的命令，而有一些地区虽然听从命令，但是服从度有限，一切全看北洋陆军行军的速度。

    不过虽然新政府很简陋，但是从中日战争前就开始培养的高材生却让新政府的活力远远高于清政府，许多政令能轻松的推动。

    而通过利益交换而答应完全合作的张之洞等人也开始利用自己的人脉关系帮助北洋接收地方权力。

    内部的局势在得到这些人的帮助后一天天好了起来，随着陆军逐渐到位以及冯志宇在军情局的帮助下牢牢控制住财权后，王启文终于有时间关注下外部事务。

    被李鸿章任命为外交部长的马建忠在建国5天后交出了一份大礼，德皇宣布承认北洋政权，而日本紧随其后马上宣布承认北洋政权，甚至比英国还早。【1】

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    而英国政府在看到北洋就是不肯拿出更多利益换取他们的承诺后也有些支持不住了，日本已经因为英国在中国国内利益上过于贪婪的表现有些不满了。

    伊藤博文认为英国人完全不顾北洋对日本的重要性执意恶化与北洋政府的关系，这导致日本受到了很大的伤害，先于英国与北洋建交就可以看做是不满的举动。

    再加上德国的承认让法国也有些不安，作为德国世仇的法国害怕德国与北洋关系过于亲近而让他们在中国以及中南半岛的利益受损，所以也在一段时间后宣布承认北洋政府。

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    欧洲主要国家随后纷纷宣布承认北洋政权，美国也无视了北洋支持西班牙的不友好举动，承认了北洋政权，并建立高等的首脑交流渠道。

    崇尚光荣孤立的英国人发现自己在这场北洋的外交盛宴中竟然落后了，已经得到许多欧洲国家支持的北洋不需要英国的外交施舍，这让他们的讹诈完全失败了。

    最终，索尔兹伯里极不情愿的放弃了对北洋的外交敲诈，按照北洋—英国同盟约定的那样宣布承认北洋新政府。

    外交声胜利让新政府欢欣鼓舞，但是一个战场的胜利意味着另一个战场的退让，为了让德国支持北洋政府，

    李鸿章不得不允许德国的请求，进一步开放国内市场，并且对德国企业实行政策上优待，允许德国远东舰队在旅顺等北洋重要的造船厂定期保养并扩大德国在朝鲜的特权。

    王启文希望马建忠再努力一番，将北洋—英国同盟尽快升级成中英同盟并延长期限，共同抵御外部的威胁，因为美国在与西班牙宣战后终于忍不住派出了亚洲远征舰队。

    与历史上的美西战争相比，这一次美国人对菲律宾十分谨慎，他们首先选择了古巴作为目标并派出舰队准备掩护陆军登陆，

    而亚洲远征军一直等到五月才出动，首要目标还是太平洋上的小岛。

    但是不管怎么说，美国人还是派出了远征军，北洋不能做事不理，于是邓世昌被请来了京师，他被王启文任命为援西军事顾问团团长，负责指导西班牙的海军舰队与美国远征军作战。

    根据与西班牙政府的协议，邓世昌很可能亲自指挥舰队与美国人在太平洋上较量一番，因为西班牙舰队中50%都是北洋的志愿人员。

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    “王先生，我们不在等待一段时间吗？现在国内局势正处于关键时刻，最好还是不要介入外国的军事纠纷。”

    邓世昌不太愿意在这样关键的时刻参与外国人的肮脏战争。

    “如果再等就太晚了，我们的外交环境太脆弱了，所以需要一点点武力的保障，如果你能够指挥西班牙舰队快速歼灭美国海军远征舰队，太平洋上将至少保持3年的和平。

    并防止一个和我们一样正在努力往世界一流强国攀爬的强国介入亚洲事务，这事关我们百年之后的战略环境。

    所以，千万不要小瞧你这一次的雇佣兵行动，它的重要性是远超你想象的。”

    王启文不能直接告诉邓世昌世界大战十余年后就会爆发，他要乘着那个时候将关岛等太平洋支点握在手里，所以只能命令他去阻挡美国人的野心。

    同时王启文坚持认为海军此时在国内事务上发挥不了什么重要作用，他们应该想办法为国家争取海外利益。

    但是不得不说在国内还是一团乱麻的时候掺和外国战争很是冒险，王启文现在已经做好了美国与俄国联手报复北洋的准备了。

    陆军在拨款到位后要将部队一口气扩充到40个师，各地的新兵训练营几乎被新兵给填满了，大量从德国返回的军校生以及国内军校的毕业生被填充进部队中。

    最早的8个精锐野战师再一次的拆分，影子部队能让让王启文的精锐师从8个快速暴涨到16个，二线的守备师在有部分被升格为野战师后也开始了新一轮的扩充。

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    如果以这样的速度扩军备战，王启文相信到了明年中旬，北洋就有能力在东北等地与俄国人硬碰硬的干上一仗，在西伯利亚大铁路修通之前将俄国远东地区的军事体系给彻底的破坏。

    接下来的时间，王启文将重心放在了军队上，在全国范围内划分军区，以军队接管各地的主要权利，随后与到位的北洋官员配合逐步控制地区。

    而除了正规军外，王启文还积极推动新的警察体系，考虑到退伍官兵的去留以及国内缺乏专业高效的警察体系。

    王启文建议将退役的官兵转入警察体系中，以此辅助军队对地方进行管理，他的核心思想是先保证中枢对地方的绝对武力控制。

    随后在真正推行政府新政，那些触动地方利益阶级的新政。