在一郡的官僚政治体系中。

    功曹可以说是当之无愧的高官。

    首先这个官职本身的职责，就是负责考核记录郡中官员的功劳和政绩。

    通俗点说，就是郡里的组织部长。

    而郡国作为地方小朝廷，规模不小，且五脏俱全，各级官吏人数不少。

    郡太守高高在上，是没有闲工夫，去精确安排每一个人的升迁