比如由于他是孤身一人，依靠影分身进行秩序维持终究是力有不逮之处，再加上新生的‘哥亚共和国’之国民们对选举一事迸发出了超乎寻常的热情，所以光是报名统计便搞得阿修罗焦头烂额。
不得已，阿修罗只好开始在国民之中征召识文断字之人，以协助自己处理选举报名阶段的琐碎事务。
而在哥亚共和国首都之中，文化水平最高的自然是小贵族群体了。
于是，曾经的小贵族们非常顺利地接位成为新生共和国的第一个掌权群体。而这些人员则被他赐与了事务官的名号，虽然没有设置具体的品级，但在选举出结果之前，这些事务官将是阿修罗一人之下，万千国民之上的阶层。
但阿修罗马上又需要面对另一个问题，那就是秩序的重建——尤其是他在以强大的力量直接摧毁了原有的王室。并彻底废黜了曾经虽腐朽、但至少可以运作的军政官僚体系之后，陷入完全自由状态的首都便进入了混乱的状态。
为了避免绝对混乱导致的悲剧，阿修罗只好再次重建‘国有武装机构’。
一个国家，尤其是一国之都城无论如何都是需要有特定的人员去维持秩序的，而这个群体可以是守备军，可以是警务部，但无论套上什么样的名头，这个拥有力量的脱产群体如果没有强有力的约束，迟早会演变成一个以武力干涉国家走势的怪胎，那样的话就会脱离阿修罗建立共和国的本意了。
所以，阿修罗决定在宇智波王朝的忍军体制上进行魔改，设立了两支常备武装——国民卫队和警备军。
所谓的国民卫队的成员囊括所有适龄国民，采取战时为兵、闲时为农的机制，并作为保卫共和国、对外开战的唯一武装力量；而警备军的职责主要是维持首都以及各处城镇的秩序，不仅没有足够的武器，就连权限也被严格限制着。
由于选举还未正式开始，包括首席军事官在内的一应民选代理人还没落实，所以当前的国民卫队只不过是一个空架子，而警备军则被那些原王国守备军的败逃军官占据了主要岗位。
这一切，阿修罗都看在眼里，但他也没有进行干涉的意思。
毕竟，他所能做的就是创立一个新的框架，至于内容如何填充，未来如何发展，那就要看哥亚共和国国民们自己的造化了。
“一个伟力归于自身的世界，拥有所谓的权力并不代表着什么。”
当忐忑不安的城外‘自由民’们推举出自己的代表，并在觐见阿修罗之时委婉表达了己方阵营的不安时，阿修罗如此说道。
当然，换成那些城外自由民的视角，如今的改变其实根本算不上多好，毕竟他们曾经打过交道的那些人如今再次冠冕堂皇地回到了原先的位置，虽然不至于耀武扬威，但多少也表现出‘我们不一样’的状态。
而自由民们则在王室和大贵族们覆灭之后，失去了垃圾山的新增‘生产资料’来源。
虽然在高镇的劫掠中，绝大部分的自由民们都赚得盆满钵满，但这些在于他们看来，却又是‘不可持续’的——因为所有的东西都开始需要花钱去购买了；再加上乍富之后开始报复性地大手大脚消费，导致本就不算非常多的财富迅速缩水，甚至个别的自由民已经在短短几天内重新返贫。
“尊敬的大人，我们诚恳地希望您能够为我们指点迷津……”
自由民代表们再次拜道。
“……和你的人说好，让他们将所有的选票都集中给出身自共同群体的参选人，至少要拿下保民官的位子。”
阿修罗沉默了一会，但还是给出了建议：“如此一来，至少你们不会重新回到完全赤贫的境地。”
“但是……执政官和军事官的职位就会被那些……”
自由民代表仍然有些不知足。
阿修罗所构建的共和体系虽然非常简陋，但具体的职司职责却非常明确；而自由民们虽然出身低微且学识极其有限，但至少他们是有生存智慧的，所以也明白在大选中他们这群来自城外的自由民群体的优劣势所在——但人心终究是不知足的。
“你们所要作且能做的，就是团结。”
阿修罗皱了皱眉头，语气中多少有些不耐烦了。
“遵从您的意志……”
自由民代表不敢多言，再次拜谢之后便找了个理由请辞离去。
而阿修罗则继续伏案撰写他一直以来心心念念的社会架构基本法。
……
开皇二年四月十日，也就是阿修罗覆灭原哥亚王国王室之后的第七天，新生的共和国第一次选举正式开始。
虽然过程中的插曲和小乱象源源不断，诸如贿选、伪造选票、操控选举、私相授予等现象层出无穷，但在阿修罗的坐镇下，凭借着迅速将其违逆者的人头高悬在投票区的威慑，第一届政务官系统也在纷乱的选举中正式诞生。
也正如阿修罗所预料的一样，小贵族和商人们的联盟夺得了大部分的军政职位，而人数占据多数城内平民和城外自由民除了保民官职位之外，其选出的代表大多充斥于貌似无用的国民议会之中。
似乎除了没有王室之外，新生的哥亚共和国和王国时期并没有什么区别。
但阿修罗丝毫不感到意外，也不对选举的结果进行干涉。
因为这也是必然的。
即便自由民们知道必须依靠选票来维持自身的利益，但由于其见识上的不足，根本不具备履行军政事务的能力，所以往往会在竞选的过程中对某些位高权重且需要一定专业能力的职位望而生畏，从而临阵放弃。
对此，阿修罗认为，唯有后续的毒打才会使这些人学会为自己的权益而战，于是便听而任之。
政务官履职之后，在阿修罗的组织下，国民议会第一次会议正式召开。
但通过的第一份提案却出乎阿修罗的意料——
“对外开拓法案？！”
阿修罗要不是全程都派遣了影分身进行监督，否则的话根本都不相信这是一个刚刚建立且军队还未来得及重建的新生国家所能提出的。
“尊敬的大人，这是国民议会上所有大人们的共同愿望……”
出身于小贵族家庭的新任执政官米勒斯·布奇恭敬说道：“毕竟，如今的哥亚共和国在面临东海大乱的局势，必须积极走出去才有发展的空间……”
虽然只是一个小国，但即便是王国时代，哥亚上下都不缺乏野心勃勃的豪杰，只不过由于实力、地位或身份等外界因素的限制没有施展身手的机会而已。
“当然，基于实力对比以及发扬共和国之伟大精神，我们计划对西部地区进行垦殖开发，具体的事务将由自由民组成的国民卫队执行……”
执政官米勒斯解释道：“毕竟，我们需要足够的粮食场地，而且自由民们也需要拥有自己的田地……”
“既然如此，那你们自行决定就是。”
阿修罗也懒得继续再看这份法案，“但是，你也必须明白，所有的后果将由哥亚共和国所有人共同承担。”
“感谢尊敬的大人赐予我们的自由，我们决不辜负您的期望！”
执政官米勒斯立即说道：“经国民议会一致决定，我们拥护您成为哥亚共和国永世元首，希望您能够……”
“我不会在这个国家呆多久。”
阿修罗摇了摇头，“革命和共和的火焰还没开始蔓延，我还有其他的事情要做。”
“我们希望您能够接受元首之位，即便……”
执政官米勒斯试图规劝。
“虚职元首我接受了，但共和国的未来仍然掌握在你们的手中。”
阿修罗沉思片刻，决定还是给这些人一颗定心丸。
“尊敬的元首，我们将是你永远忠诚的拥簇者！”
成功抱到大腿的执政官米勒斯大喜。
……
继哥亚共和国草创之后，阿修罗马不停蹄，继续在东海各地奔走，所到之处覆灭王室、颠覆加盟国，接连建立起十二个共和国政权。
虽然这些新生的小国堪称脆弱至极，所拥有的军力连寻常的海贼团袭扰都难以抵御，更别说和声势浩大的海军相抗衡了。
但新生共和政权的吸引力还是让不少人为之倾心的，尤其是一部分志气高远、自以为胸怀十万韬略却怀才不遇的小型海贼团首领们更是对此趋之若鹜、争相依附。
而在得到海贼团的加入之后，个别近海的共和国纷纷参照哥亚共和国的模式，发布了野心勃勃的开拓计划，将东海的战火推到了一个新的高峰！
……
“十三共和国联盟？”
东海的乱象，尤其是诸王国的接连覆灭同样也惊动了焦头烂额的卡普中将。
“这些小国的伪政权不足为祸，但操控此事的人却不能放松对他的警惕！”
鹤中将在看完情报资料之后，也说出了自己的看法：“这个名为阿修罗的男人，比一百个所谓的共和国都要危险！”
“那我们发起悬赏？”
一名海军少将问道。
“光是悬赏还不够……”
卡普中将摇了摇头：“此事需要世界政府的参与才行，毕竟那些所谓的共和国曾经也是加盟王国之一……”
如今的海军舰队不仅要追缉雾隐海贼团，还需要清剿驻地周边诸王国层出无穷的海贼团伙，实在是抽不出空闲的人手了。
而且，卡普中将也不愿意将矛头对准这些所谓的共和国，因为他明白一旦海军发起进攻，对于这些共和国下辖的国民们意味着什么——尤其是如今海军上下已经开始有了杀良冒功的苗头。
“但我们也不能毫无作为。”
鹤中将再次提出了自己的意见。
“接下来的军务，麻烦你代为统帅一段时间……”
卡普中将沉吟片刻，对鹤中将说道：“至于所谓的十三共和国，我打算亲自去看看……”
“……你们先退下！”
鹤中将脸色一变，随后挥退在场的海军将校。
“说吧，你想干什么？”
“……我就看看。”
卡普中将答道。
鹤中将望着脸色阴沉的卡普中将，欲言又止。
“我知道你担心什么，但还不至于到那种地步……”
卡普中将叹了口气，幽幽说道：“但是，这个世界不改变是不行的。”
“你从来都不是一个愿意听从别人意见的人，所以想必我说得再多也没什么用……”
鹤中将摇了摇头，“但是，我希望你不要走到那一步！”
卡普中将正准备说些什么，但此时门外传来了一阵急促的敲门声。
“两位中将，前方急报——第十四个共和国建立了！”
急匆匆闯进来的海军将校喘着粗气说道。
“这有什么好奇怪的……”
鹤中将有些不满地说道。
她之所以要将那些海军将校们撵出去，就是为了能和老友卡普好好谈谈，让他不要想太多；但这名不识趣的海军将校闯入之后却打断了她的思路。
“这次，不是那个阿修罗的男人建立的……”
海军将校将手中的情报递了过去。
卡普中将接过来一看，随即脸色一变：“居然出现了第二个势力！”
“是谁？！”
鹤中将也有些意外：“难道是雾隐海贼团独立建国了？”
“不是雾隐。”
卡普中将摇了摇头，语气之中带有一股说不清道不明的意味：“是自勇军……”
“龙么……”
鹤中将闻言，实在不知道如何以对。
“现在龙还将势力改名为革命军了，号称要将东海彻底颠覆……”
卡普中将强忍内心的冲动，将情报递给了鹤中将，同时起身说道：“所以，我不能继续坐视下去了。”
“七天之后我会向本部通报……”
鹤中将沉默了一会，才幽幽说道。
卡普中将缓缓点了点头，随后大步离开自己的舱室。(本章完)