朝廷的圣旨表面上对西军大加封赏，主要内容包括：第一，其中任命种师道为陕西宣慰使，总督秦凤路和永兴军路的军政大权。第二，西军经略使由刘延庆接任。第三，鲁达擒拿方腊有功加封节义郎，仍在西军任职。西军其他将领皆由种师道主持按照功劳报枢密院进行统一封赏。第四，军师折赛花劳苦功高，赐婚杨宗英，成亲后赐二品诰命夫人，封号为杨国夫人。第五，准许西军扩军2万，第六，赐给西军将士钱布帛御酒若干。
这些封赏表面上都没什么问题，甚至大部分西军将领也分辨不出问题。其实每次西军大胜，朝廷惧怕西军做大，都会以封赏的名义分化西军。这次封赏的非常丰厚，表面上也没有分化西军的意思，但是种师道却看出了问题。
第一个就是封官的问题，西军打仗根本就是不为了升官，而是为了求财。西军将领升官后，往往会调到其他地方。跟当地同僚打成一片的少之又少，比如林冲在禁军种混的就不好，再有就是宗泽，也是西军的老将。横龙川之战后让童贯提拔到了东京汴梁，也是仕途不顺，另外还有就是王进的师弟周彤，从西军调到禁军后不久就辞官不做了，现在行走江湖连王进都找不到他。
这次提拔种师道给他这个宣慰使的权利，等于接替跟童贯在西北的权力，童贯的众多头衔中就有陕西宣慰使的职位。但是宣慰使和经略使不一样，宣慰使属于文官，朝廷要是罢免一个文官就太容易了，而且宣慰使要是调兵需要朝廷的同意，而枢密院却可以直接掉动西军。经略使官职不大却是武官，朝廷罢免武官也很简单，但是罢免西军的武官却是很难。因为西军几乎已经成了藩镇，只不过缺少军饷，而且童贯也曾经统帅过西军，所以朝廷还能控制西军。如今南征以来西军所获得的粮饷财物足可以支撑西军数年所用，而种师道在西军的地位现在是远高于童贯了，所以朝廷现在很难控制西军了。所以圣旨的第一条封赏，就是给种师道升官，实际上就是把他调离西军，起码是架空了种师道指挥西军的权力。
圣旨第二条，让刘延庆接替种师道。就算是种师道升任陕西宣慰使，那接替种师道的应该是种师中或者高怀远，刘延庆在的环庆军在西军种的战力是最差的，而且刘延庆跟种师道还有些矛盾。刘延庆指挥西军，只能造成西军造成西军各部的互相不服，进而猜忌，甚至导致分裂。朝廷需要西军只要能够挡住西夏的进攻就行的西军，真的不需要西军过于强大。因此这招用刘延庆接替种师道也是高招。
第四条，给折赛花赐婚，并且封为诰命夫人，这个对折赛花是一个莫大的好事。可是折赛花是西军智囊。这个旨意就是敦促折赛花尽快离开西军。其他几条倒是没有什么问题！
种师道接了圣旨以后心里拔凉，他终于知道了历史上大宋朝为何要经历靖康之耻了，朝廷上下为了防止武将集团做大，经常性的自废武功。西军强大了就要分解西军，历史上南宋的岳家军强大了，岳飞也就以莫须有的罪名给杀掉了。谁让大宋的太祖皇帝就是以武将夺权起家的呢，因此朝廷对武将的防范已经入到骨髓里了，甚至不惜亡国也要消弱部队的力量。
可是现在种师道能够怎么样，起兵造反吗？就凭着几万人马，即使成功了又能怎样，中原百姓还是要尸横遍野，就这么退让吗？那靖康之耻大概率的还要发生，中原百姓还是也是要尸横遍野。
种师道一时陷入无法自拔境界，此时童贯乐了，道：你看看，这个老儿，高兴的不知道怎么好了，还不快快接旨谢恩。
种师道无法只能接旨谢恩。然后在大营中强颜欢笑招待张择端和童贯。送走2人后，种师道立刻找来了折赛花朱五吴玠王定六等军机处的将领，商议下一步的计划。朱五刚刚进入官场不知道这份圣旨的深浅，吴玠和王定六根本就没有看出来这份圣旨有什么问题，到种师道这里还是喜气洋洋的，只有种师道和折赛花眉头紧皱。
吴玠等人见种师道与折赛花眉头紧皱，不知何意，便问及缘由。种师道把自己的想法跟众人一说，吴玠等人也觉得不妙。
种师道问道：你等有何想法。
众人不由自主的看折赛花，折赛花也听出圣旨不对了。对此她已经想了很久了，她此时说道：在乌镇决战的时候邓元觉的师傅戒嗔曾经说过，我西军有已有再造乾坤之能了，而且那个戒嗔说伯父有大富大贵之相。难道说伯父的富贵就是一个小小的宣慰使吗？如果父伯要想再造乾坤，我折家必赢粮景从之。
吴玠王定六听了这话心头一震，两眼瞪着溜圆看着种师道。朱五则不知道他们在说什么，眼睛滴溜溜的乱转。
种师道愣了半响，才说道：自九天玄女传我《九阴真经》，里面记载我西军必然会作一番大事，我的志向自然不会在意一个小小的宣慰使。只是朝廷对我等不博，怎好行方腊之事。我也曾经对赛花贤侄讲过，天下5年之内必然大乱，百姓遭殃，届时才是我西军大展宏图，解救万民之时。此刻万万不可鲁莽行事。
折赛花道：那如今我们就将西军交给那个蠢材刘延庆吗？
王定六也道：这个老儿私自联络楚国公，欲对我西军不利。来之前，我刚刚接到锦衣卫的密报，刘延庆这几日跟楚国公交往甚密。他似乎早就知道圣旨的内容，这次朝廷允许我西军扩军2万，刘延庆已经跟楚国公秘密谈妥。这次扩军2万军队，折家扩军3000，高怀远扩军2000，种家扩军1000，刘家扩军5000。
种师道点头道：这个数字楚国公跟我说了，有什么问题吗？
王定六道：我也是刚刚得到的密报，楚国公跟刘延庆做了一笔交易。刘延庆答应楚国公将韩世忠留在江南，韩世忠的水军加上太湖收编的3000水军，一共8千脱离西军成立江南水师。刘延庆可以扩军到总数4万8千人，比种家军的人数还多。扩军以后西军是种家4万5千人，折家1万5千人人，高怀远1万2千人。这样西军总是就是12万。
西军总是本来就是12万，但是有2万的军饷是孝敬童贯的，这一点大家都是心知肚明的。如今如此扩军，童贯的军饷不要了吗？
种师道问道：军饷何来？
王定六道：刘延庆是秘密扩军，多出的开销由刘延庆承担。刘延庆说西军未来建设的农场，还有商队贩卖的货物，都有刘家的份额，足可以应付这些额外开销。
种师道突然想到一个问题，后世明朝锦衣卫就经常网罗罪名，挑拨离间。自己的锦衣卫可不要蜕变成这种组织，于是他问道：这些都是机密的事情，你说如何探听的。
王定六道：刘延庆拜访楚国公是不在军营的，而是约在一个睦州的会友酒楼。正巧这个酒楼已经空了很久，就让我接管过来成立锦衣卫的一个联络点，这点西军上下无人知晓。根据酒楼掌管记录，大人去歙州的这几天他们在会友楼交谈了4次之多！
吴玠听了王定六的阐述，不由得怒骂道：这个老贼，留着必是大患！
折赛花虽然没有说话，也是满脸的怒气。朱五自从当上了旗牌官后种师道有意培养他，因此也让他参加军机处的会议。更早跟着种师道的王旗牌官却没有这个待遇。朱五到了军机处后几乎没有什么发言的机会，种师道见朱五似乎有什么想说的的，却又不敢张嘴，就对朱五说道：朱五，你也说说。
朱五急忙道：这里都是诸位将军议事的地方，哪有我一个小小旗牌官说话的？
种师道说道：但说无妨。
朱五道：我也来了西军有些日子了，对于咱们内部也有些了解。这次刘延庆私自扩军是得到了楚国公的恩典，咱们西军在朝廷中最大的靠山就是楚国公。我觉得刘延庆要扩军就让他扩也就是了。
吴玠道：你胡说什么，你可知我西军近百年来的血雨腥风？
朱五并没有回答吴玠的话，而是继续说道：我在太湖为匪的时候也经常火并，其实很多时候都是两败俱伤，但是自从咱西军给了我们一个官身后，很多水寨就不敢造次了。这个‘官身’就是杀手锏。如今西军种很多东西都是可以当作杀手锏，比如这个说着，他把一张军票放在了种师道的书案上。
种师道瞬间就明白了其中含义，于是他对众人说道：那刘延庆既然敢于私自扩军2万，必然要多负担2万人的军饷。他所依靠无非就是这次南征分给他的300万贯军票而已。
朱五接着道：大人明鉴，只要咱们回道京兆，把分给他的军票作废，刘延庆没钱使用也就无法扩军了。
吴玠笑道：你这个小小旗牌官还是有些谋略的，不亏我家兄弟向大人举荐你。
种师道却说：军票就是信誉，不可轻废。西军农场商队的股份也不可轻易剥夺，刘延庆要是扩军就让扩，如果要通过废除军票来限制他扩军，只怕这个官司要打倒楚国公那里了。
众人听了种师道的话，都露出了惊讶的表情。种师道看着众人，拿起朱五放在桌子上的军票看了看，笑道：这个军票太过粗糙了。我让世信重新印制一片新的军票，这些军票印上种刘折高四家的徽章。等刘延庆离不开军票的时候我多印一些刘家的军票也就是了。
在座的都是西军的精英，都明白其中道理了。北宋末年曾经的过多印刷纸钞交子导致其大幅度的贬值，现在几乎推出了流通了。也就是说未来刘延庆扩军之后，种师道可以轻易的将刘家的军票变成一堆废纸！
种师道又道：趁着我还没有跟刘延庆正是交接，我还是西军经略使，现在我就立下军规，为了避免西军扩大后有吃空饷的情况出现，西军的军饷赏赐今后一律由军票形式由西军银行下发！众人都明白西军从来就没有吃空饷的传统，如今这样安排，是因为银行是掌握在种家的，即使是朝廷架空了种师道，种家通过银行也牢牢的控制住了西军。
种师道接着说道：锦衣卫营完全裁撤，加入商队。在各地广建商栈，探听消息。锦衣卫营的经费都有我种家出资，只对我负责。
种师道这样安排简直就是把锦衣卫变成了种师道的家丁一般，王定六当然高兴了，立刻跪地谢恩。折赛花等人都露出了羡慕的目光。
种师道又说：不过还有一件大事，这也是咱们西军的喜事，就是贤侄女的婚事。
折赛花听到这个脸色通红，低声道：伯父，还有这么多人呢？
种师道哈哈笑道：等到了湖州我跟可求贤侄商量一下，收你为螟蛉义女，在清涧堡给你风风光光的举办婚礼。
当初许诺在清涧堡举办婚礼折赛花是知道的，这次又要收自己我义女，折赛花当然高兴。只是，这个事情于礼应该折可求应允，但是折可求现在湖州，不过哥哥当然没有反对的道理。于是折赛花跪倒在地，道：多谢伯父。