崇祯三年之前，大明帝国的政务体系还是地方法制与政治一体的方式，也就是所谓的知府和县令不仅管理政事，还要处理案件。

    这是不太合理的。

    毕竟一个人或者一群人的精力是有限的，专注于某一个方向才能把事情做好了。

    因此，自崇祯三年开始，行政权和司法执法权就要从衙门之中分离出来。

    大明帝国警备巡捕司隶属于刑部, 司长为刑部侍郎，在全国范围之内，分别设立各级别巡捕司。

    最下级为巡捕房，设立在镇级；县城之内设立巡捕处，府城之内设巡捕署，最高级为巡捕司。

    警备制度改革，直接把地方治安管理权从一地主官的手中剥离出来, 这样也可以防止其一手遮天。

    针对于新的警备巡捕司，所有的巡捕都要经过行政考核, 否则就要被辞退，安排新的工作。

    对巡捕的工资福利等有了新的规定，巡捕和军人一样有了衔级，不同级别可以领取不同等级的工资和退休金。

    整体上，巡捕的装备进行自上而下的换装，大明帝国直接给军器局下了一个超大的订单。

    百万支警备巡捕专用配枪，又称为大明二六三式半自动手枪。

    单个弹夹配弹九发，射速快，射程中等，但是非常稳，经过多种方案的手枪进行比对测试之后，最终确定下来这一个方案。

    大规模量产，然后逐级下放。

    争取在崇祯三年的年底，给每一位在职巡捕配备一把手枪。

    百万支手枪的订单, 伴随着数千万子弹的订单，军器局的生产线每個月都要增设三到五条, 以追求更大的产量。

    第一批配枪巡捕进行射击练习，靶场之内的枪声密密麻麻, 从早到晚，就没停过。

    一些小偷听到这么密集的枪声，赶紧主动去投案了，生怕之后被某位巡捕一不小心给一枪打死了。

    大明帝国可是有死刑的，在追捕犯罪分子的过程中，更是不限制巡捕的手段。

    因为偷了一枚银元被打死，也不是不可能。

    那些民间的帮派更是一个个慌得不行，总有一种明天就要被乱枪打死的错觉。

    大明京师之中也是有着帮派的，有人的地方，就有江湖，这里的人流量巨大，有社会的阴暗面也是很正常的。

    当然，它存在，不一定就是合理的。

    原本的帮派都在煌夏商会的管制之下，也没有做出什么过火的事情，还算是比较安定。

    不过，现在既然出现了巡捕司，那么就要让这些不法组织彻底消失。

    给他们安排不同的工作，将这些人全部给安排一个岗位, 这样一来，原本的帮派就不存在了。

    京师和京师附近的区域之内容易搞定，毕竟在之前这里的治安就是很好的。

    但在其它的地区，不乏一些游手好闲，喜欢通过不法手段获得财产的家伙。

    甚至还有一些人专门在水泥路制成的主干道上进行拦路抢劫，流窜作案，非常的难以治理。

    这些人在一定程度上影响了大明帝国的稳定和发展，必须要施以雷霆手段将其歼灭。

    以前的衙役官差，对付这些人没有一个很好的规划，大部分只是凭借消息捕风捉影，然后盲目地出击，真正能够做到谋而后动的非常少。

    正因为如此，有很多的陈年旧案无法侦破。

    这和大部分官差衙役的受教育程度低，没有系统地侦缉手段和方案是非常相关的。

    所以，在进行巡捕制度改革的时候，关键的一点就是进行集中化的培训，并且建立起三所专门的“巡捕大学”，分别是京师警备巡捕大学，山西警备巡捕大学以及南京警备巡捕大学。

    第一批招收的学员人数都有着两万人的名额。

    当然，这点人是远远不够的，但只要开始了教育，那么相关的人才就会快速地被培养出来。

    教育是百年大计，至少要一百年才可以看出来当初洒下的种子究竟可以长成怎样高大的大树。

    培训才是针对当下的巡捕司巡捕需要做的事情，短时间之内，让一部分人可以学习到一些有用的知识，提高一点业务能力。

    然后再把这些人的战斗力，也就是武器更新一下，那么至少一半以上的明目张胆的犯罪就会消失掉。

    如今的大明帝国对官员的监察力度虽然不至于像洪武年那样的狠辣，但在钱嘉征等一干热血年轻的御史监察之下，也很少有敢贪赃枉法，徇私舞弊的了。

    最多也就是有几个管不住自己趁着机会捞点银子的，这些人也没有被放过，而是全部都捉拿问罪了。

    华夏有着“民不与官斗”的说法，实际上是因为单就个体而言，一个普通百姓的能力相对于一个贪赃枉法的官员来说相差太多了。

    可是，现在大明帝国有了报纸，有了民间开放的舆论。

    虽然总体上的舆论是受到管控的，但那只是针对于大环境来说，在对某些违法乱纪的现象上，有一个曝光一个。

    大明帝国不怕丢脸，只要还有一个违法的贪官存在，那么就不会姑息养奸。

    “士绅一体纳粮制度”和“警备巡捕司制度”是崇祯三年的伊始颁布的影响最为广泛的两项国家大事。

    整个正月和二月里，几乎大家都在讨论这两件事。

    但随着制度的推进，大家反而就不再继续关注了，他们已经认同了这件事。

    不认同的也已经认同了。

    新成立的巡捕司的第一个任务就是配合“士绅一体纳粮制度”的推进工作，那些看到了自己未来的前途光明的巡捕们，一个个都想着立功，然后升级自己的职衔。

    一旦有人因为新制度闹事，就是他们最兴奋的时候，全部都抢着去执行公务。

    大明帝国之内变得很热闹，但是政治却越来越清明，人们更加放得开了。

    萧升在正月底回到了京师之中，朱由检迫不及待地拉着他来到了科学院之内，让他看一个新的东西。

    这是一辆装有四个轮子的机车。

    和现代的汽车不太一样的地方就在于它没有盖子，还有车轮的构造。

    朱由检介绍道:“这辆汽车的主要工程师是万象，他之前一直在研究燃油机。

    事实上，在去年上半年，他就已经研发出来了单杠二冲程的往复式汽油机，不过我没有让他发布，而是继续研究。

    去年十月份，他研究出了四冲程汽油机，我让他们组建了一个汽车研究小组，开始对第一辆汽车进行设计。

    到今年年初的时候，他们终于完成了第一辆汽车的制作。

    这个过程中，我仅仅是给了他们一个大概的方向，其中的细节部分，都是他们自己进行设计和攻克的。

    他们就是大明帝国第一批汽车人！”

    萧升点点头，却是说道:“我之前说过，石油的开采还是太过危险了，没有一定的技术支持，过程之中会有很多人为此而丧命。

    所以，我一直觉得需要等到至少崇祯五年的时候再进行汽车的研发和制造。”

    这一次朱由检却是罕见的和萧升唱起了反调，他说道:“汽车工业的发展是需要很长时间的，它比蒸汽火车的发展要更加缓慢。

    石油工业的发展更是如此，他们都需要很长的时间。

    正因为它危险，我们才要一点点地去研究，而不是等到需要的时候就直接投入全部的人力去搞这件事。

    到那个时候，更加不利于发展。

    我现在让他们研究这个，并不是要马上投入到生产之中，就是要从基础的部分学习，然后逐渐积累出来完整的一套属于大明的汽车工业技术。

    大哥，你跟我说过，我们不能过度依赖于现代的技术，毕竟那样反而会限制了属于这些人的奇思妙想。

    就比如这一次的研究，我觉得其中的某些设计，比在现代看到的那些资料上的设计要好很多，也许你可以拿到那边，去投入一部分资金尝试。”

    听到这番话，萧升不由得对朱由检刮目相看，没想到这才过了两年多，他就已经成长了这么多。

    考虑问题已经可以做到瞻前顾后了，也知道从长远和从大局上看待某件事情了。

    “很好，你说的有道理。石油工业确实需要一个长时间的发展，我支持你这一次的决定。

    来让我看看，这东西到底能不能动起来吧。可惜了，如果有橡胶制成的车轮，会更好一些。”

    萧升说道。

    其实对大明帝国拥有完全自主知识产权的第一辆汽车，他还是比较期待的。

    虽然不指望它能够快速灵活地奔驰起来，但至少，也得能够“走两步“，不至于自己绊倒的那种。

    朱由检把万象叫来了，一起来的还有大明帝国第一名“职业司机”孙茹。

    在当初第一次试驾之中，万象找来了好几个人询问他们谁敢去驾驶那个东西。

    万象自己并不想做这个第一人，他觉得在底下观看才能够发现这辆车的不足。

    当时，很多男人看到这个黑黢黢的怪东西都吓得不敢上前，这个名叫“孙茹”的妇女，站了出来。

    于是，大明帝国第一名汽车司机就是一名胆量过人的女司机。

    而这一次在皇帝和琉璃侯面前开车，孙茹也只是略微显得有点局促而已。

    这并不影响她娴熟的驾车技术。

    萧升看着这一辆简陋到极致，非常原始的汽油机车行驶起来，不由地点了点头。

    很不错，可以行动起来，这说明至少它不是一件一无是处的东西。

    作为一名曾经的车企员工，萧升大学的专业也是这个东西，自然是在看到汽车的时候会很挑剔。

    这辆车，无论是从速度特性，燃油经济性还是操纵稳定性上都有着巨大的漏洞，甚至连最起码的安全都无法保证。

    但不可否认，它已经具备了一辆现代汽车的雏形。

    关于汽车的资料，萧升并没有整理提供给朱由检，或许过程中朱由检有自己查阅，但能够从无到有制作出这么一辆汽车，证明这些研究人员的确是非常优秀的。

    对这辆车，萧升给予了肯定，而且也对一些问题给予了引导式的指点。

    大明帝国的汽车研究还需要继续提高才是。

    关于这一辆汽车的名字，朱由检已经想好了，就叫做崇祯牌，车标是一个“明”字，可以说是代表着大明帝国的一种标志了。

    汽车的量产还需要不短的时间，大明帝国的工业发展还没有到能够自由地生产汽车的地步。

    那可都是需要消耗钢铁的，现在大明帝国钢铁产量大部分都用在建设铁路和战舰轮船上了，还有一部分则是用在建筑上。

    而在生活之中，用来制作炒锅或者其它日常使用的铁器的钢铁却还远远不够。

    这方面的问题是不可以忽视的，萧升反对快速发展汽车工业也正是出于这个原因。

    蒸汽火车和蒸汽轮船已经让大明帝国在两年之内走完了原本历史上两百年的西方科学进程，大明在工业化的道路上飞速前进。

    新发明固然可以给大明帝国带来活力，但同时也会引起一些不确定的因素。

    大明帝国如今并不需要再增速发展，反而需要降一降温。

    否则，过度地发展重工业，轻工业在同时一定会被忽视。

    利益驱动绝大部分人都去发展重工业，民生问题就会越来越尖锐。

    等到用一辆坦克来换一车面包的时候，就已经晚了。

    所以，在崇祯三年甚至直到崇祯五年这三年的时间里，萧升的规划主要还是在轻工业方面进行着力，大力支持民生工业的发展。

    比如酱油醋这种日常调料的工业化制备，再比如服装制作和潮流更新。

    还有就是一些其它的行业，比如留声机，照相机这一类的用于精神文明建设的东西。

    朱由检今天搞了这么一出，萧升觉得还是有必要再和他进行一次商谈，然后做一份详细的计划出来。

    这样才可以确定下来今后大明帝国发展的基调，避免帝国的发展走向一个畸形的道路。

    他不只是要追求两条腿走路，无论是轻工业，重工业，还是农林牧渔各个行业，都要兼顾到。

    工业要发展，环境要保护，精神文明建设也不能落下。

    大明帝国，注定要成为这个世界上唯一的超级大国。