天下各地门阀士族即便是碍于朝廷法令,不敢明目张胆的侵占百姓的良田,但是依旧有各种方式可以用。
对于这些门阀士族来说,他们掌握了大量农田,掌握了大量财富还有销售渠道,那些百姓根本无力和他们对抗。
以前在大乾的时候,朝廷会特意限制豪强土地,并且压制了大量大乾银币用来交易,还有朝廷推行的底价制度等等,极大的约束了门阀士族豪强勋贵。
让百姓不至于出现粮食丰收,却谷贱伤农的事情。在青黄不接的时候,也不会出现粮食价格疯涨数倍的情况。
但是自从大乾崩毁之后,这套制度就已经悄无声息的消失了。即便是后来的皇帝们建立了类似的常平仓制度,能起到的作用也很有限。
这个时期,天下间人少地多,百姓过得还不错,但是等到几十年之后,这些问题就要大量暴露出来了。
“陛下,除了这个原因外,还有一个原因就是朝廷授予百姓的田产分为永业田河口分田,成年男丁授口分田八十亩,永业田二十亩。”
“一百亩农田足以让百姓一家六口生活下去。这其中二十亩永业田是永久授予百姓的,但是八十亩口分田是需要在六十岁后交还官府。”
“这个制度看上去很好,但实际上却极难推行。这其中有一個重要的问题就是百姓并不愿意将口分田还回去。”
李世民询问道:“这是朝廷分的田,百姓如何敢不还?”
“陛下,一个县城才多少官吏?需要管理多少事情?而一个县足有十余万百姓,他们怎么知道那些百姓到六十岁没有?”
“到时候,必然是难以监督的,而且地方官员有时候会嫌麻烦,直接将这口分田分给他们的孙子。所以基本上这些分下去的口分田是收不回来的。”唐朝推行的和隋朝的田制大同小异。
都是均田制度,只不过唐朝又改进了一些,王氏一族对隋朝的田制进行过大量研究,发现朝廷授予的口分田十有八九是收不回来的。
“看来,这的确是个大问题。”李世民眉头紧皱,他已经意识到了问题所在。
朝廷在县一级的力量并不强,一个县城才百十号官吏,不是朝廷不想要扩大,而是扩大了之后,需要付出的行政成本远不是一个农业国家所能够承受的起的。
当年王氏的方法是采用大量退役士卒来充当底层管理者,让他们掌控乡里,替代乡老制度。
但是这种情况也只能用一段时间,伴随着天下人口增加,百十年后就撑不住了。
而且这种行为是在和地方勋贵、世家、豪强来争夺空间,唐朝朝廷中勋贵世家门阀的力量很强。特别是关陇贵族集团。
想要推动大乾的方式阻力太大。
“陛下,依臣之见,还是取消口分田吧,将所有的口分田划归朝廷,然后朝廷再将这口分田以低价租给百姓,如此一来,这些百姓除了农税之外,还需要支付少许佃租。”
“这些佃租可以作为地方官吏的收入,有了这些收入外,地方官吏自然也会对这些官田上心。”王玄景将他的解决办法讲了出来。
说实话,王玄景这个官田制与均田制结合的怪胎的确不错,但是这其中依旧有大量缺点。
最突出的一点,地方官员若是贪图钱财,对那些租种官田的百姓肆意压榨,亦或者直接倒卖,都是麻烦问题。当然这些事情就是吏治的问题了,到时候派遣巡察御史或者其他方式进行监督便是。
李世民并没有直接同意王玄景的建议,但是心中已经很认同了。
他同样清楚,若是不给底层官员一些好处,他们自然会从其他方面来捞钱。王玄景的这种做法,给了这些底层官吏好处,只要监督的严一些,更容易推行,贪腐即便有也不会有太大的影响。
几天之后,李世民下发了新的田亩政策,王玄景的官田制加入了其中。
官田制度也只有在开国初期,天下有大量闲置空地、荒地、农田的时候才能推行,一旦过了王朝初期,天下人口滋长,朝廷再想要去找大量田亩,可就不容易了。
而且因为朝廷限制佛道的制度也开始推行,可以预见到,在接下来的几年时间里,朝廷会从各地寺院道观中没收大量田产。
这些田产正好可以充当官田,甚至就连这些农田上耕种的百姓都不会受到什么影响。
最差最差也不过是给和尚们种田变成了给官府种田,而且佃租还要降低一些。
朝廷毕竟还是要脸面的,吃相不会太难看,而那些和尚可就没这个顾忌了,收取的佃租不是一般的高。
伴随着王玄景朝堂上的一番辩论,并且将天竺国的真实情况讲述了一遍后,朝堂之上的再没有人和王玄景顶着干了,这些人现在正一门心思的去查看天竺佛教的情况。
王氏提供了大量文献资料,将佛教老家的皮彻底扒了下来,原本不少信奉佛教的官员甚至出现了信仰崩溃的征兆。
没有了这些人的反对,朝廷限制佛道的法令推行的很顺利。从长安开始,不断向周围延伸。
关中的佛道寺庙一座一座的进行审查,不断有大量佛道信徒被迫还俗。
王玄景推测,整个关中差不多可以清退数万佛道信徒,这些佛道信徒基本上都会被重新编为民户,然后开始耕种土地。
现在天下初定,人少地多,增加了这么多人耕种,明年的税收只会更多。
除了这些僧众被清退,寺庙中被查抄出来的大量铜器、钱财也让朝廷国库充裕。
王玄景命人将那些佛像、铜器重新熔炼,然后与其他铜料混合后,铸造铜钱。
自从刘宋中期之后,天下币制就变得一片混乱,各地宗王都大肆铸造铜钱,结果就导致了市面上流通的铜钱足有数十种之多。
很多铜钱因为材质、铜料不足,价值难以兑换,对朝廷税收和百姓日常使用造成了很大影响,一直以来朝廷都想要铸造铜钱,只不过铜料缺乏,现在有了这么多铜器,自然是要铸造一批新钱。
(本章完)