咸阳宫。
仅过了一天，嬴政就召见了李斯跟冯去疾两位丞相。
殿内。
君臣三人相视而坐。
嬴政平静的看着两位重臣，缓缓道：“朕听说扶苏这几日召见了你们，还因此定下了一些事情，可有此事？”
李斯心神一紧，不敢有任何怠慢，连忙道：“陛下明鉴。”
“殿下的确召见过我们，也同我们商议了一些事情，然臣等只是就事论事，并无其他心思。”
嬴政笑了笑，拂袖道：“朕没有怪罪之意，朕只是想知道，你们商议出了什么？也想知道你们对这个所谓的商议结果有何看法。”
李斯跟冯去疾对视一眼，眼中露出一抹犹豫。
良久。
李斯作揖道：“回陛下。”
“殿下有心解决军功爵制下的积弊，并提出用其他的办法来兑现田宅功赏，其中主要有三，分别是入学、为吏跟赐氏。”
“臣认为殿下高瞻远瞩，这些建议也很有启发性。”
“臣等实在佩服。”
嬴政冷笑一声，淡淡道：“这种糊弄话就不用说给朕听了，朕问的是你们对这建议的具体看法。”
“朕要听你们的心里话。”
闻言。
李斯跟冯去疾目光微凝。
他们一时有些拿捏不定始皇的心思。
不过他们对扶苏提出的建议，的确心中颇有一番看法。
在迟疑了一阵后，李斯率先开口了。
李斯道：“臣认为殿下的建议看似有独到之处，实则执行下去困难重重，而且有些脱离实际，并不会真那么面面俱到。”
“而且殿下的建议，所覆盖的群体过于宽泛，后续的事情其实很难预料。”
“臣有所担心。”
嬴政点了点头。
他问道：“具体说说看。”
见始皇没有动怒，李斯心中微定。
他知晓始皇对扶苏的建议，也并没有那么认可
李斯道：“殿下的主意立足于军队，然军队乃大秦根本，其实是不能轻易变动的，一旦这三条政令颁发下去，对军队的影响可谓巨大。”
“一来，这是以牺牲军队数量为代价的。”
“军中士卒固然是有了更多选择，但同时朝廷也当注意到，此举一经颁发，军中的军心甚至会由此动摇，这并不是什么好事，因为这些政策并不仅仅影响军队，还会影响到六国余孽跟天下士人，到时军队数量减少，恐难以支撑新政推行。”
“若是关东反复，朝廷兵力恐还会捉襟见肘。”
“臣对此并不看好。”
这时。
冯去疾也开口道：“启禀陛下，臣对此也有一些看法。”
“殿下似低估了老秦人对田地的热衷，也低估了秦人对留守关中故地的渴望，想让老秦人这么轻易的背井离乡，臣认为仅仅提供入学跟为吏两个资格，恐根本不够。”
“或许正是因为考虑到了这些。”
“殿下才转头又补充了一个赐氏，但这注定只是虚名，大秦向来务实，恐效果寥寥，反对会激起士人跟六国余孽对朝廷的怨恨，相较而言，臣认为此举有些欠妥，甚至是弊大于利。”
“另外。”
“朝廷若正式颁发诏令，这无疑是直接向军中表明了一件事。”
“朝廷无力兑现功赏。”
“这在臣看来是一个很危险的信号。”
“而且军中士卒的态度也会变得很难以琢磨。”
“臣认为实在有些冒险。”
“或许军中一些识时务的士卒能体谅朝廷的难处，但这些的士卒注定是少数，若是因此激起了军中士卒的不满，到时反倒会弄巧成拙，将原本还算稳固的军心，彻底给崩毁掉。”
“另则。”
“朝廷此举无疑也败坏了自己的威信。”
“不立信，何以让人信服？”
“就算朝廷给出了解决之策，但军中又有多少人会信服？又有多少士卒真相信朝天宫会准许他们的子弟上学，也会同意让他们去关东为吏？”
“这其实都是极大的隐患。”
“人不信不立，事无信不成。”
“朝廷通过败坏自己既有的信用，妄图让士卒去接受另一件事，这本就有些强人所难，臣对此并不是很好看。”
冯去疾也表露了自己的态度。
他跟李斯的看法一样，扶苏的观点过于理想化了。
也过于想当然了。
但治国讲求的是脚踏实地，讲究的是立足根本，仅靠一些奇思妙想是解决不了问题的，甚至只会加剧问题。
扶苏的建议固然很有新意。
却是低估了军队的接受能力以及对天下的影响。
但这两者都是不能忽略的。
而且一旦给士卒另外的选择，到时军队的士卒又会秉持怎样的看法？就算勉强挽回了军心，但若是关东发生了叛乱，朝廷又当如何去处置，最终依旧还是要靠军队。
但那时的士卒还愿意去打仗吗？
还愿意去平乱吗？
这其实都是一个未知数。
过去的大秦军队，从来只做一件事，就是打仗。
现在军队有了另外的去处，那对士气的影响，可就实在难料了。
李斯继续道：“正如冯丞相所说，朝廷想要颁布这些政令，必须要取信于军，此外也要向世人表露出朝廷的态度，但赐氏之后，朝廷恐会跟天下的士人生出嫌隙，到时有多少士人愿意为秦效力？愿意替大秦去担任各初级学室的夫子？”
“大军士卒数量高达百万。”
“一旦朝廷树立了威信，定然会有很多人动心，到时朝廷又哪去提供那么多官职？”
“这些都是朝廷需要去解决的。”
“也必须解决的。”
“但这些事情需耗费大量人力物力财力，根本不是当下朝廷能够给出的，殿下此举看似在替朝廷减轻负担，实则只会加剧朝廷的损耗，甚至很可能会得不偿失。”
“加剧天下的动乱。”
“臣认为殿下之法并不可取。”
随即。
李斯也感觉自己似说的有些重了，又连忙开口道：“然殿下之法若是真的能推行下去，对大秦的好处也是显而易见的，不仅能扩宽军功爵制的功赏范围，还能让朝廷对天下爵位的授予情况进行一定的摸查，这些年关东的爵位情况，一直相对模糊。”
“通过此法，确实能摸清楚一些状况。”
“此外。”
“这些办法若是真的得行。”
“关东跟关中之间的隔阂，也会不断地减少，正如殿下所说，天下之所以一直有着新老秦人之分，便在于存在着不公，一旦这些政策落实下去，原本的不公被抹平，那大秦治下，将再无新老秦人之分，全都是大秦子民。”
“另外，六国贵族跟士人也将彻底跌落泥潭，再没有复起的机会，只是这同样也会导致六国余孽跟反秦的那部分士人，对朝廷怨恨加深，到时天下定会陷入到动荡之中。”
嬴政静静地听着，并没有任何开口。
见状。
冯去疾又道：“依臣之见，殿下之意恐是想补充关东秦人进入秦军，但关东秦人毕竟比不过老秦人，他们也未必会对帝国忠诚。”
“这几年军队是不能乱的。”
“如若不然，想要填补军队的空缺，唯有停下一些大工程，用以释放一定的人口，而后让这些释放出来的人口进填补到军中，只是这部分人本就疲惫，又被安排去戍边，恐会对朝廷怨声载道，臣正是考虑到这些，才对殿下之法很不看好。”
“臣认为殿下的主意实在欠妥。”
李斯跟冯去疾都直接了当的说明了自己的意见。
他们对此并不看好。
也并不认同。
当初之所以不对扶苏直说，只是扶苏初为储君，又是第一次召见群臣，他们多少也要顾及一些扶苏的颜面，而且他们心中很清楚，无论扶苏说的再天花乱坠，无论能说动多少朝臣，但最终的决定权都不在扶苏，也不在他们身上。
而是在陛下身上。
只要陛下不松口，这些政策就推不了。
他们从始至终都只需将其中利弊给陛下说清楚。
这一点。
两人是心知肚明。
跟扶苏的两次会面，更多的是加深彼此间的接触认识。
听完李斯跟冯去疾的话，嬴政也微微颔首，扶苏的确考虑的有些片面了，只看到了执行的好处，并没有看到执行的难度，以及执行后对天下的影响情况。
扶苏考虑不到，但李斯等人却要考虑。
他们也必须要考虑周全。
但扶苏告诉给李斯他们的未尝又是全部。
嬴政看向案上，将其中一份竹简递给了一旁的宦官，宦官当即会意，伸手接过竹简，将这份竹简送到了李斯两人身边。
见状。
李斯也连忙起身接下。
冯去疾此时也从席上站起，挪动身子去到了李斯案几旁，两人目不转睛的将这份竹简内容看完，等全部看完，眼中不仅露出一抹异色。
冯去疾惊疑道：“陛下，臣斗胆，这份奏疏是出自何人之手？”
嬴政笑了笑道：“正是扶苏。”
闻言。
李斯跟冯去疾目光微异。
因为这份竹简上面的内容跟扶苏昨日说的不同。
甚至差别不小。
两人对视一眼，随即都面露苦笑。
他们到这时哪里还不明白，扶苏对他们说的恐是有所保留，甚至是刻意将一些事情夸大，用以观察他们的反应，实则扶苏内心早就清楚这些政策的利弊，也早就做出了相应的应对，只是并没有把实情对他们说出。
他们认为自己跟扶苏的见面是为了加深印象，但对扶苏而言未尝不是这样。
想到这。
两人心中也深感唏嘘。
这跟他们印象中的扶苏已判若两人。
心思之深实在令人悚然。
李斯拱手道：“前面是臣等小看殿下了，殿下考虑的很周全，并没有想直接对秦军颁发政令，而是立足于军中将领，通过对军中将领做出一定的变动，进而改变当下的军中情况，并借此来试探军中的反应，若是军中反应并不强烈，才会逐渐拓展至全军。”
“殿下大才。”
李斯忍不住称赞了一声。
这份奏疏上也写了‘入学’‘为吏’‘赐氏’，但却是提出了分批次，首先从军中将领开始，非是从将军等要职，而是底层的百将、五百主，二五百主等军职不算高，但数量却相对较多的军官出发，对这些军官提出转职。
要么直接退出军队，获得子弟入学资格。
要么转职为地方官吏。
同时。
没有氏的朝廷会予以赐氏。
通过所谓的转职，将‘上造’‘簪袅’等爵位的军官，进行一定程度的处理，而且相对模糊化，并不会那么直愣的告诉给军队，如此既保证了军队底层军官的流动，还解决了一定功赏问题，此外因为是分批次，也不会导致军队战力下降太多。
悄无声息的达成了目的。
手段极其高明。
另外。
种种举措都局限在了军中。
并不会为外界知晓。
就算六国贵族跟士人知晓，也并不会想太多，但等到朝廷的动作越来越多，越来越大，获得氏的士卒定会不断增加，同时通过对关东士卒的征发，也会渐渐影响到关东，通过这种悄无声息的的办法，将功赏问题逐渐解决。
到那时。
大事已定，不容置更。
嬴政看向李斯跟冯去疾，再度问道：“现在你们认为如何？”
李斯道：“臣认为此策大善。”
“最初对军队的影响最多就几万人，只是几万人的转职，而且还有多种选择，对朝廷的压力并不是很大，而且因为用的是‘转职’，也不会引起太多人关注跟警惕，反倒能很好的落实下去，此外日后就算补充了关东秦人，这些关东士卒大多从底层做起，数量也不会太多，对军队影响也不会太大。”
“总体而言可为上策。”
冯去疾也笑着道：“不仅如此。”
“胡亥公子在南海的遭遇，恐跟军中将领生出异心有关，上面的将军不易大动，但将下面的一些小将领给替换掉，却是能有效减少军队的不稳定因素，对军队稳定大有裨益。”
“此策十分高明。”
闻言。
嬴政也露出了满意的笑。
他沉声道：“既然你们都没有建议，那就按扶苏心意做吧。”
“陛下英明。”李斯跟冯去疾齐声道。
(本章完)