西尾寛太骂完之后，又下令铁道部尽快把津浦路修好，并承诺供应好前线的物资，好让第10师团尽快可以进攻。
津浦路上发生的战斗，因为双方不愿公开，多年以后就变成了一桩悬案。
从跨过津浦路开始，洪涛等前来迎接的几个人就被陈天民瞥见。考虑到部队旅途劳顿，需要休息，又因日军主力部队正忙于津浦路南段之战，徂徕山区等地根本无暇顾及，加上部队刚经过津浦路，而泰安鬼子又忙于修路，此地已无大碍，陈天民便命部队在徂徕山区暂作休整。
走出院子陈天民慢悠悠地走到村口，迎面碰上徐利民，胡大力等人。
陈天民笑呵呵地打了声招呼：“大家早啊，我还以为今天一大早，麻雀叽叽喳喳的叫什么，没想到是大家都来散步了！”
此言一出，众人皆笑。
陈天民吃过早餐之后，接到李清和张泰的电报，说驻在惠阳的日军独立主力七旅忽然在夜间撤退到德县，我军部署未定，无法追击，只得夺回惠阳。
陈天民明白西尾寛太不愿意将主力师团调往泰安，而是想用牺牲利民来换取泰安的安定，
他立即给李清和张泰发电，将津浦路的战况告诉了他们，日军正在从德县调集兵力增援泰安，而主力七旅团则是被派往了德县。
命李清即刻率领主力三旅、主力七旅、主力八旅渡河东，命张泰乘着日本人退却的必须尽快发动群众，建立相关政权，整顿一切地方军，将冀鲁边区的根据地迅速巩固起来。
总部的电文第一个就是恭喜特别独立加强师成了战略转移。二是告诉陈天民，要善于团结同志，他现在必须严格要求自己，宽厚待人，善于发挥每一位同志的长处，考虑问题要全面一些。
军事，经济，民政，宣传都要一起抓，这四个方面不能偏废。在这一阶段，我们必须放开手脚，扩大武装，建立根据地，使我们在山东真正地立足。
三是通知特别独立加强师将由相关干部团补充弹药，眼下已通过同蒲铁路，请陈天民注意接应。
同时发了一份关于山西战事的电报。在特别独立加强师主力东进期间，我军在山西与日寇展开了激战，战况异常激烈。日本人一度占领了黄河渡口，但在我军120师南下增援的主力配
合下被打了回去。
晋绥军经一场艰苦的战斗，损失过多，已向晋西北、晋西南方向转移，日本人已完成了对晋西的控制，目前正处于巩固占领的阶段。120师已派兵到晋西进行游击战，中央已命120师留在陕西根据地的部队渡江，与120师并肩作战，开辟敌后吕梁根据地。
我军115师，独立师，129师配合晋绥军，进行了一系列的伏击，破坏了公路，迫使占据晋中、北岳两个根据地的日本军队完全收缩到交通运输路线上。在电报的末尾，朱老总叮嘱陈天民：一年之计在于春，务必把根据地的生产组织起来，保证粮食的供给。
陈天民读了电文，心中热乎乎的，他知道领导人正在手把手教他怎样做一个领导者，于是立即回电给老总，汇报津浦路战役的情况，并承诺一定认真执行总部指示，一定不会让他们失望。
打完电报后，陈天民沉吟了一下，虽然山西战场已经超出了他的能力范围，但津浦路南面的战斗他却不能错过。
可是，这一次与以往的历史不一样，日本人三次南下已经跑得晕头转向，而
第五战区也已经做好了充分的准备。
所以自己只需做两件事。
一每隔一段时间就会切断津浦路和公路，让日本人的军火无法正常运输。
二是下达命令给主力一旅和主力二旅，让他们第五师团和十四师团死死盯防，尤其是第五师团，休整了一段时间在豫北后，向东进发是必然的动作，到时候历史就会重演，从而陇海路将会被截断。
这支师团的机械化程度很高，等他们控制了补给站，车没了燃料，火炮也没了弹药，倒要看看他还怎么嚣张。如果能够把十四师团干掉，那么花园口的地盘也就不需要他们动手了。
想通了这一点，陈天民开始跟眼前几人聊了聊，并询问了他们对山东局势的看法。
晚上中共山东分局在徂徕镇举行了首次会议。
会议传达了延安方面关于组建山东局的人事任命，明确了未来很长一段时间内，相关机构的首要任务所有的山东人民动员起来，以主力部队为骨干，建立围绕山东，辐射周围地带的抗日根据地，不懈抗争，努力取得抗日战争的全面胜利。
为了使这个任务全面完成，原山东
负责同志的意见被大会广泛听取，决定打破原来八个行政区划，按交通路线，按分割黄河的条件，把整个山东划为相关区域，条件成熟时，分别成立党。委。，行政，军区。
在这一阶段，原山东省委派到各地的特别委员会的主要任务仍是组织起义，配合主力部队建立根据地，等根据地初步形成，就撤消特别委员会，并并入各地方领导机构，建立新的地区领导机构。
鉴于津浦路乃日本人南侵之命脉，必须加强破坏，于是决定将东进支队并入第四支队，成立泰安支队，以徂徕山为依托，专门对付从泰安到兖州铁路上的敌人。
特别独立加强师的师部以及相关部队在沂蒙地区中央开辟根据地，随时支援各根据地的战斗。
会议根据形势的需要，决定在对内保持原部队的番号，对外暂称某地区抗日游击队。各根据地各县的抗日民主政府为便于发动群众，公不公之于众，待津浦路南段保卫战告一段落后，再作决定。
会议确定了“山东局”委员的职务，由陈天民主持“山东局”和“山东军区”的总体工作，并以军事工作为主。