六月初，朱慧敏带着一身疲惫返回了京城。

    还未来得及开始着手处理干校的事情，便被总工办邀请出席部里的技术大会。

    白秘书有些不解的问道：“领导这技术委员会跟总工办这次举办的技术大会，会不会是针对咱们的？”

    朱慧敏笑着说道：“小白呀，这你就不懂了。你呀，以前一直跟着我在地方工作，不懂这些技术也不懂这些人的想法。

    所谓的技术大会，都是一些技术上的条条框框跟咱们没有什么关系。这些做技术的人啊，都一个样轴的很。”

    白秘书听了朱慧敏这话，点了点头。他觉得领导就是高屋建瓴事情看得明白。

    这时，朱慧敏问道：“关于部里举办篮球赛的事，你有没有让办公室通知下去？”

    白秘书赶紧点头说道：“领导，办公室已经下发了通知，已经要求部里各司局单位组建篮球队，参加比赛。”

    朱慧敏听了这个，满意的点了点头。

    在阎解成硬生生的将所谓的活动中心篮球场，污蔑成他个人专属的活动场地以后，导致整个篮球场没有人敢打球。

    面对这种情况，朱慧敏一开始手足无措。

    这种事情，看似是一件小事，其实是非常不利于团结的，会造成很恶劣的影响。

    所以，朱慧敏便苦冥思苦想，终于让他想到了这个好办法。

    既然没有人敢到篮球场去打球，那么他便主动举办一场篮球赛。

    让各个单位参加，大家便都可以在篮球场里打球。他也用这种事实，说明这篮球场是给所有人建的，不是他朱慧敏一个人。

    告诉他阎解成，什么叫事实胜于雄辩。

    他觉得这个阎解成不是个东西，每次都阴戳戳的。他这次就是要用这种煌煌大道，告诉阎解成什么叫气度。

    他阎解成不是说打乒乓球可以锻炼身体嘛，咱们打篮球，全部门都打，进行一场比赛。

    这不是，可以更好的锻炼锻炼身体。

    朱慧敏觉得自己接下来，要跟部里其他的几位领导好好谈谈。

    他可不相信这里是铁板一块，他想着只要功夫深，总能找到阎解成的漏洞。

    就在朱慧敏得意洋洋的时候，总工办里的阎解成，也接到了部里办公室关于举办篮球赛的通知。

    阎解成看着这通知，笑着对戴茂说道：“呵呵，戴秘书伱看看，这慧敏同志的行动很及时啊。

    不愧是咱们的大家长，很关心大家的身体健康嘛。这简直是再抢国家体育运动委员会的工作嘛。”

    戴茂听着阎解成的这话，跟着笑了笑，他看着阎解成的神色，知道自己这位领导又要折腾了。

    阎解成叮嘱戴茂，说道：“这慧敏同志号召咱们部里各个单位，加强体育锻炼，增强体质。

    那咱们总工办、科学院，都要积极的参与到这次活动中，响应慧敏同志的号召嘛。

    这篮球队必须组织起来，声势一定要浩荡。

    休息的时候也要拿出来，进行锻炼练习。”

    戴茂听阎解成这话，有些迟疑的说道：“领导，这样的话大家会不会有意见？

    毕竟，平时休息的时间也不多，这要是再拿出来锻炼练习篮球。

    怕死会有不少的怨气。”

    阎解成瞪了一眼戴茂说道：“这关我什么事情？

    你不看文件里说的，打篮球可以锻炼人的意志，可以让我们保持艰苦奋斗的精神。

    咱们这样做，还不是响应了慧敏同志的号召。

    他们还有意见了？他们这是想反了天啊，难道他们还能对慧敏同志的指示阳奉阴违不成？”

    戴茂听了这话，自然也明白阎解成的打算。真要这样做，大家对慧敏同志，那肯定是阳奉阴违啊。

    毕竟，休息时间是圣神的，谁侵占它，那大家就抵制谁。

    阎解成看着戴茂，感叹着说道：“你说这像不像宋徽宗时期的蹴鞠？

    这打篮球真的能够强国？还说真的能够磨练意志？

    你说会不会有路见不平的勇士，对这种情况提出批评，或者是写一篇文章叫什么论高俅与蹴鞠？”

    戴茂听着阎解成这老六的发言，笑了笑，赶紧点头说道：“领导，我明白了。我会在一个合适的时机，再去找一找我那位老同学。”

    阎解成点了点头，说道：“一直麻烦人家多不好，记得到时候从柜子里带两包茶叶给人家。”

    一周后，部里技术委员会跟总工办联合举办的技术大会，在铁科院会议室召开。

    这次大会的主题，是关于落实铁路建设规范化程序的专题听证会。

    会议不仅邀请了以朱慧敏为首的部里主要领导，还有建设、发展、计划等部门的领导。

    当然了，各铁路院校、设计院所、路局主要领导及专家都出席了会议。

    最主要的是，阎解成邀请了上面分管交通、铁路、基建的相关领导，来坐镇这次技术大会。

    阎解成作为这次大会的主要负责人，做了开幕词。欢迎了各位领导的到来，以及对这次大会的主题做了说明。

    之所以要召开这次大会，或者说之所以要落实铁路建设规范化程序。就是为了改变，如今铁路建设在立项、建设等各个环节上存在的混乱无序的情况。

    他们技术委员会以及总工办，为了解决这种情况。专门制定了一套规范化程序，就是要在以后的铁路建设上进行开展。

    这套铁路建设程序，包含了铁路建设项目从决策、设计、施工、竣工验收直到建成投产的全过程中，各个阶段、各个步骤、各个环节所必须遵循的顺序和制度。

    规定，进行铁路基本建设必须遵循它。

    阎解成他们将铁路基本建设程序，划分为七个阶段。

    即：铁路预可行性研究阶段、铁路可行性研究阶段、铁路设计阶段、铁路建设准备阶段、铁路建设实施阶段、铁路竣工验收阶段和铁路建设项目后评价阶段。

    其中预可行性研究阶段、可行性研究阶段称为前期工作阶段跟投资项目决策阶段，在这两个阶段，必须对建设项目做出总体评价。

    铁路预可行性研究阶段是铁路建设项目立项的依据。

    应按铁路建设的长远规划，充分利用国家和行业资料，经调查踏勘后编制。

    它从宏观上论证项目的必要性，为编制项目建议书提供必要的基础资料。

    铁路建设项目建议书，是业主单位向国家提出的要求建设某一铁路建设项目的建议文件。

    是对该铁路建议项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及宏观方面的可能性加以考虑的。

    在客观上，铁路建设项目要符合国民经济长远规划，符合铁路、其它行业和地区规划的要求。

    铁路可行性研究阶段是项目决策提供依据，应根据批准的项目建议书，从技术、经济上进行全面深入的论证，采用初测资料编制。

    设计任务书是在经批准的可行性研究报告基础上编制的，供设计单位使用，它与经批准后的可行性研究报告一起作为初步设计的依据，不得随意修改和变更。

    如果在线路基本走向方案、接轨点方案、建设规模、铁路主要技术标准和主要技术设备等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意。

    铁路设计工作阶段铁路设计分为初步设计、施工图两个阶段。

    工程简单、设计原则明确的小型项目，经主管部门同意，可按一阶段设计，即施工设计。

    原三阶段设计中，在初步设计和施工图阶段之间还有技术设计阶段。

    初步设计根据批准的铁路可行性研究，彩用定测资料编制。

    初步设计经审查批准后，作为控制铁路建设项目总规模和总投资的依据。

    施工图是工程实施的依据，应根据审批的初步设计和补充定测资料编制。

    为施工提供必要的图表和必要的设计说明，详细说明施工时应注意的具体事项和要求，编制投资检算。

    铁路建设项目完成上述各设计阶段的工作后，申请列入年度投资计划，其中大中型投资计划由国家相关部门批准，小型项目按扩权规定，分别由铁道和路局批准。建设准备的内容主要工作内容包括：征地、拆迁和场地平整，完成施工用水、电、道路等工程。

    组织设备、材料订货，准备必要的施工图纸，组织施工，择优选定施工单位。

    报批开工报告具备了开工条件后，建设单位要求批准新开工，要经计委统一审核后，编制年度大中型和限额以上建设项目新开工计划报政务院批准。

    年度大中型和限额以上新开工项目经政务院批准，计委下达项目计划。

    铁路建设实施阶段建设实施阶段，以开始进行土石方工程日期作为正式开工日期。

    分期建设的项目，分别按各期工程开工的日期计算。

    在实施阶段还要进行运营生产准备，建设单位应适时组成专门班子或机构做好运营生产准备工作。

    铁路竣工验收阶段，当铁路建设项目，按设计文件的规定内容全部施工完成，并满足质量要求后，便可组织验收。

    通过竣工验收，可以检查铁路建设项目实际形成的生产能力或效益，也可避免铁路项目建设后继续消耗建设费用。

    铁路建设项目，后评价阶段在铁路运营若干年后，由建设单位会同有关部门，对铁路建设项目的立项决策、设计质量、施工质量、技术经济指标、投资和经济效益等进行后评价，以总结经验，提高决策水平。

    整个专题听证会下来，朱慧敏的脸色顿时黑了下来。

    其中这些流程，朱慧敏一时之间也听的不是很明白。可有一些东西他确实很敏感，也听得清楚。

    按照阎解成他们这个流程，会将原本属于部里的审核权限，进行了上交。

    这就相当于，削弱了他这个主管领导的权利。

    并且还增加了多个审批环节，再一次的削弱了他的审核权限。

    朱慧敏隐隐约约在整个报告中，听出来了阎解成对他有不少的嘲讽。

    仔细想来，整个报告都跟他的管理理念，是背道而驰的。

    就所谓的规范化，在他看来就是阎解成对付他的一个工具。

    只是不等朱慧敏有所反应，上面那位来坐镇的领导，对这份报告作出了肯定。

    更是直言，他们部里跟阎解成等人的这份报告，是对铁路建设程序做出了重大的有益于发展的重要改革。

    听了这话，朱慧敏不得不挤出一丝笑容。客气的对领导表示都是应该的。

    其实阎解成之所以要制定、要落实这个铁路建设规范化程序，全是为了以后的高速铁路建设服务的。

    以前他参与过很多工程，从立项、设计、施工到竣工验收，都是很随意的。

    以前这种情况的存在，是有很多客观原因的。重要的一点就是，毕竟当时列车速度都不快，四五十公里每小时是常态。

    可在如今，整个部门已经投入到了对既有线路的改造升级，当所有铁路完成电气化改造以后，必将迎来铁路的第一次大提速。

    基本上，速度都能保持到80公里每小时。这速度快了，以后对整个铁路的建设环节，势必要进行一次改革整顿。

    不然，但凡哪个环节出了问题，都将是车毁人亡的大事故。

    所以，阎解成不得不提前布局，做好铁路建设整个环节规范化的建设与落实。

    这个技术大会开的很成功，所有人都很高兴，除了朱慧敏。

    对于部里这些管理人员跟技术人员而言，有了这个规范，建设项目操作起来也算是有章可循。

    虽然其中掣肘也许变多了，可责任也明晰了。

    大家都知道该做什么，该怎么做了，再也不怕有些莫名其妙飞来的锅了。

    所以，对这次大会的主题，也都是全票通过。

    朱慧敏当然也是违心的举着手，总不能就他一个人不举手吧。

    这整个方案通过后，接下来的工作便是下发文件，让所有参与工程的人员进行学习。

    正式的下发文件，被命名为《国家铁路工程建设规范化程序条例》，作为以后铁路建设方面的法律法规存在。

    对于这件事情，朱慧敏一直是耿耿于心。

    他没有想到，这么重要的一部关于铁路方面的法律法规的出台，居然就被阎解成这样操作通过了。

    他还不能提出任何反对意见，这让他在整个部里的权威受到了极大的挑战。

    会后，阎解成邀请的那些参加听证会的其他部门的领导，都纷纷向朱慧敏同志表示了赞扬和祝贺。

    都表示这法规的出台，是铁路建设走向现代化的一个重要标志，称赞他走在了改革的前沿。

    这让朱慧敏很难受，他真的很想说一句，这不是老子的意思啊。

    听到别人说他是改革大将，他就忍不住的嘴角抽动，这尼玛是能乱叫的吗？

    最后实在听不下去了，也没有理这些人的面子，直接转身离开了，也不参加接下来的饭局。

    阎解成便笑着跟几位领导解释了一下。说是朱慧敏同志天生害羞，听了别人的表扬就会不好意思。

    众人虽然有些疑惑，却也有了台阶，便没有过多关注朱慧敏。

    毕竟，有这么一个说话好听又诚恳的阎解成，谁还理那个朱慧敏。

    饭局结束，阎解成站在铁科院门口，目送各位领导离开以后。

    戴茂说道：“领导，我们也回吧，天色不早了。”

    阎解成听了这话，便点了点头。

    在车上，阎解成见戴茂欲言又止，便说道：“你是不是，有什么话要说？”

    戴茂有些迟疑的说道：“领导，咱们出台这个不光是为了跟那位斗法吧？”

    阎解成听了戴茂这话，摇了摇头说道：“是也不是。”

    戴茂听了阎解成这样说，更是不解。

    阎解成解释说道：“规范程序，这是我们铁路建设想要实现现代化，必须要经历的。所以说，不管有没有慧敏同志，这部法规都是必须要出台的。

    只不过它出台的形式，出台的时间，也许有所不同而已。

    再说了，咱们如今跟这慧敏同志，已经不是义气之争。

    而是已经到了理念上的不同，咱们想做出成绩想要铁路强国，就必须勇往直前不断的推陈出新。

    而像以慧敏同志，这种墨守成规不思进取的人，就是挡在我们前进道路上的一块拦路石。

    如果我们不能将它变成铁路建设的一块基石，那就必须炸烂它，踢开它。”

    戴茂听了，这才点了点头，也明白了阎解成的目的。

    晚上七点多，李超军家里来了一位客人。

    他爷爷将这位看着有六十岁左右的人，带去了书房。他知道俩人又要谈正事。

    “老领导，我终于见到您了。前些日子我来拜访您，刚好您不在。”

    李超军听见书房里的说话声，没有在意，直接出门了，毕竟这个老头子的谈话有什么好听的。

    他准备找他的好哥们阎常安去玩。