这意味着什么呢？很重要，相当于土默特、喀喇沁和科尔沁三部正式划归了大明帝国版图，虽然享有比较高的自治权，却也要接受大明朝廷的监督与管理，包括军事和民政各方面。

    而那三座城就是三架牢笼。从此以后，三部的首领和贵族大多要居住在城内，在生活条件和舒适度提高的同时，自由度随之降低，更容易被大明军队攻击。

    从大明帝国的角度出发，这也是件好事。虽然收不到多少税赋，还要担负起救灾的责任，却省去了大笔军费。如果能大力发展农牧业，过些年有可能不再成为经济包袱。

    从三个部落的角度出发，也不算坏事。随着察哈尔部的北迁，漠南的局势已经很明朗了。大明帝国一支独大，即便三部联合起来也无取胜的希望。

    而大金国更是自顾不暇，被死死堵在了辽东地区动弹不得。该如何应对目前的局面呢？在这个技能上如果蒙古部落说第二，就没人敢当第一。

    北方游牧民族向来是墙头草，谁强大就依附谁。匈奴、突厥、蒙古都是这么来的，全是由千百个小部落互相吞并组成，现在再来一遍就是了。

    至于说头狼具体叫什么、信仰什么，根本无大所谓。想让族群延续下去，就得随时随刻准备改名。

    在这一点上科尔沁部的奥巴大台吉必须称得上眼光长远，目光如炬。在少郎城刚刚建好时他就感觉到了大势已去，果断撤回了本族兵马，不再接受林丹汗的召唤。

    事实证明他的选择无比正确，如果再跟着林丹汗混，不光会让本族青壮大量死伤，还会引起大明帝国的记恨，搞不好就得跟着察哈尔部一起北迁了。

    紧接着他又悄悄派人前往喀喇沁部，主动与大明驻军取得联络，明确表达出了和谈的意愿。如果说第一步选择对了，那这第二步就是点睛之笔。

    要是等林丹汗彻底败退时再选择谈判，那就不是和谈了，而是乞和，在待遇上相差甚远，没准会被同为漠南蒙古的土默特和喀喇沁两部趁机吞并。

    至于说最终谈成了这个样子，那也是万不得已。但凡林丹汗能硬气一些，拼死让明军付出应有的代价，剩下的漠南蒙古三部也不会落到寄人篱下的地步。

    连漠南蒙古最强大的察哈尔部都不战而退了，谁还敢正面对抗大明陆军呢？最主要的是剩下的三个部落也不齐心，各怀鬼胎，无法在谈条件的时候一致对外。

    委屈点就委屈点吧，好歹保住了部落首领的权力，还能白得一座城市居住。有了来自内地汉人商队的货物补充，今后的生活质量肯定会提高不少，聊胜于无吧。

    从洪涛的角度出发，这个约定是两害相较取其轻的妥协产物。在仔细权衡了利弊之后，为了尽早解决女真人的威胁，不得不先把条件放宽松些。

    至于说约定之后会不会对今后的政策产生不可逆的影响，那是肯定的。因为约定内容一经公布，这三支蒙古部落从法理上就属于大明子民了。

    而做为大明皇帝，怎么可以对子民出尔反尔呢？若想让大家都遵守规矩，首先自己就要遵守规矩，这一点是坚决不能违背的。

    但也不是无解，这时候就要比谁更具备政客的无耻技能了。洪涛相信在这方面可以远超三支蒙古部落首领，只是这样的盘外招用一次就少一个，不到迫不得已时最好省着点，日子还长啊。

    既然是提前说好的条件，大明皇帝又亲自抵达了八卦城，签约过程进行得无比顺利。如果不是有一些部落特有的仪式要举行，一个下午就能结束。

    “汝愚，此去归化城要注意几点。第一，当地气候干燥，昼夜温差大，风沙大。你是江南人士，记得多喝水，留意身体。

    第二，遇事不必慌，有两千陆军在没人能在短时间内破城。更不要去干涉陆军的事务，有军事方面的问题先与杜松商量，再做决定。

    第三，放下身段去主动熟悉牧人的生活习惯，多设身处地的为他们想一想，用实际行动树立规矩，不要高高在上俯视众生，完全凭借强硬手段是无法治理好地方的。

    第四，不是特别关键的事情，没必要非等朝廷和朕同意，可以边实施边上报。

    第五，除了陆军不要相信任何人，更不要让牧人随意出入防区。想交易可以在城外单独建立集市，让商人和牧人自己去讨价还价，官府不要横加干涉。

    就这么多了，杜松，你是老边军出身，如何与牧人相处应该比朕明白。此去要与方大学士多沟通多交流，多以国事为重。”

    既然来了一次，洪涛也没急急忙忙往回赶，足足在城里住了三天。在新任的内蒙古总督方从哲、陆军参谋同知杜松等人要跟随卜失兔一起返回归化城时，还亲自出城相送，唠唠叨叨的叮嘱出去好几百米。

    “愿吾皇万岁、万岁、万万岁……”可能是被辽阔的草原所感染，也可能是上岁数了容易动情。方从哲看着渐行渐远的背影，突然在马车上施起了大礼。

    曾几何时，这个身影刚刚出现在丹陛之上时显得那么单薄无助，每次入宫问对都不语先笑，显得毫无城府。内阁大学士李廷机曾在私下评价皇帝的笑容有痴呆之嫌，自己也深以为然。

    谁能想到就是那个笑起来痴痴的年轻皇帝，通过几次有惊无险的乱局，不声不响的把控了朝政大权，开始对大明帝国进行大刀阔斧的改造。

    新政的效果有目共睹，即便是受到皇权打压最重的江浙官僚集团也不得不承认皇帝挣钱很有一套，越来越少在这个问题上纠缠了。

    殊不知皇帝最拿手的不是挣银子，而是打仗。从突袭安南升龙府开始，十多年来大大小小打了十几次，无一败绩。且每打一次，军队就强壮一分，朝廷就富裕一点，穷兵黩武这个词到了景阳皇帝这里好像失效了。

    不知不觉间，放眼北望，偌大的漠南地区居然加上个内字，成了大明属地。没有了金戈铁马、狼烟四起、烽火连年、马革裹尸。只剩下汉蒙一体、安居乐业。