实际上,霍峻欲取合肥,刘备委任霍峻为九江太守,或许更为合适。然霍峻之前出任南郡太守,今从任上卸下,让霍峻遥领并不合适。且霍峻在刘备继任荆楚过程中,又表现出众,不予较高的封赏,于情于理皆说不过去。
当然不仅是霍峻的委任出来了,吴楚各高级官吏的委任也都出来了。
刘备自己兼任荆、扬二州牧,吴楚各郡太守皆由其督领。
霍峻,征北将军,徐州刺史,督鄱阳、丹阳二郡,云阳乡侯。
关羽督军破苍梧,降服交州,又计斩杀乐进、大破张辽之功,迁征西将军,南郡太守,汉寿亭侯,赐武陵充县(今桑植)为俸邑。
张飞累计前功,迁伏波将军,宜都太守,增食邑五百户。
宜都郡者,分南郡以西诸县,辖西陵、夷道、佷山、秭归、信陵五县,专理巴蜀之事。张飞率军屯夷道,向朗督领宜都郡政事。
糜竺迁安汉将军,位众吏之上,赐金五百斤,银千斤,又予大量田亩。简雍、孙乾、伊籍各有封赏,但皆次于糜竺。
诸葛亮累计前功,迁军师将军,署车骑将军府事。
徐庶迁治军将军,掌军府吏治。
甘宁迁横江将军,遥领南阳太守,增食邑三百。
赵云迁翊军将军,护中军兵事,增食邑三百。
糜芳迁荡寇将军,丹阳太守,都亭侯。
王威迁平夷将军,苍梧太守,都亭侯。
贺齐讨江东山越有功,置临水、始新等县,平会稽黄巾贼乱,迁奋武将军。
鲁肃迁平南中郎将,交州刺史,率白毦兵千人,入驻交州。
陆逊迁佐军中郎将,与孟达同驻猇亭,隔江对望张飞营垒。
……
潘浚迁武汉郡守,封爵列侯。
武汉郡,划江夏、豫章、长沙三郡而设,武汉、下雉、寻阳、阳新、柴桑、沙羡、下隽、汉昌八县。
步骘迁武陵太守,诸葛瑾迁会稽太守,吕岱迁吴郡太守,黄射任建安太守,全柔迁零陵太守,严畯迁桂阳太守。
前桂阳太守黄忠,迁讨虏将军,调入中军任职。
刘备通过政治手段,将除长沙以外的荆南三郡都换上自己的要人,或是江淮心腹,或是江东旧吏。
加上霍峻离任南郡,今时唯有豫章、庐陵、江夏、长沙四郡仍由刘琦旧人掌握。当然刘备也不准备将这些人全换,短时间内刘琦旧人该用还得用,且两家无法剥离。
……
在军队方面,刘备提拔三十余名出色将校,如吕蒙、朱桓、施然、傅肜、魏延、辅匡、冯习、张南、向宠、全琮、刘封、太史亨等人。
士人方面,除霍峻举荐的庞统外,诸葛亮举马谡、廖立出仕,顾雍举吴粲、丁谞、殷礼、张秉等人,王粲举张存、韩冉等人……如此种种,刘备皆来者不拒,纷纷提拔入车骑将军府。
如此恐怖的人才储备,今时的刘备不缺人不缺地,缺时间给他整合荆、扬二州。待刘备整合完成,其实力将会爆发性的增长。
荆楚+吴越,岂是简单的1+1=2,必然是1+1>2。
府治迁到武汉,霍峻怀揣徐州刺史的任命,也准备回江陵,率他帐下军士东赴江左。然临走前,刘备却把他叫住,让他参议吴楚的军政要事。
破旧的鄂县府衙,两侧坐满了十几名吴楚上卿高官,皆峨冠博带,衣冠楚楚。
刘备高坐榻上,听着众士人的争论,耳朵噪得不行。
从赋税额度争吵到律法修订,再从律法修订延伸到儒学经典,又从儒学经典议论到盐铁官营。
诸葛亮作为刘备亲点的署车骑将军府事,先与顾雍、潘浚、张昭议论赋税收取额度,又与众人商讨律法修订的方向。
张昭面红耳赤,争论说道:“主公初掌荆楚,当如高皇帝入关中,为抚士民之心,与民约法三章。今吴楚初安,宜缓刑弛禁,收取人心。”
羽扇快速摇动,羽扇产生的凉风让诸葛亮燥热的心不由宁静下来。
诸葛亮沉声说道:“今时安能如旧时,昔秦法苛刻,百姓生怨,陈胜吴广因之而反。高祖以宽宏之量,悦关中百姓之心。”
“临淄二代治吴楚,因时局动荡,唯以文法羁縻,赐官授爵,任郡守官长。时来南土人士,盘踞郡县,专权越上,欺凌乡县。州府德政难施,威严难肃,唯以官爵悦之。”
“爵多则骄,官贵则傲,时居乡里,官长亦受其限,君臣失序,霍乱州府。”
“今亮执严法治之,法行则知威;又遣贤吏理之,深治则顺县乡。时上下有序,君臣有道,政令互通,是为治政之要。”
诸葛亮在政治维度上,比在座众人看得更远。不是在与张昭争论律法修订的严苛程度,而是在力求律法严苛,从而帮助刘备建立上下有序的统治体制。
不论是荆州,亦或是扬州,在之前的统治上,除了丹阳被诸葛亮深度治理过,其余州郡都处在混乱当中。
这个混乱不是指有战事发生,或是指统治秩序的混乱。地方士族豪强侵占地方官的权利,地方官无上层的官吏督促,摸鱼、贪腐、谋私层出不穷。
诸葛亮所力求之事,不在于是否悦民,而是建立起属于刘备的官僚体系。毕竟政令不通,你所悦之民,反而会让豪强、大族得利。
唯有建立起合格的统治体系,才能保证吴楚的正常运转,正反馈到军事上。
军阀争霸,计谋百出,宏观军略,仅是部分。更多的是枯燥且又令人头疼的行政工作,人际关系,政令通达,这些亦是看不见的战争。
刘备想与曹操争夺天下,除了真刀真枪干,便是要考验诸葛亮的政治水平了。
然值得庆幸的是这个位面,诸葛亮不再是孤军奋战,张昭、徐庶、潘浚、顾雍皆是出色的政治家。霍峻也能掺合其中,也能说上几句,且帐下的蒋济、司马芝亦是国之上士。
潘浚斟酌说道:“圣人不易民而教,智者不变法而治。主公初掌吴楚,今大变律法,恐士吏不安,从而非议君上。何不如暂以旧法治之,施法缓图,士吏习知旧法,则是心安。”
身着衷甲的霍峻,驳斥说道:“因时而变,因地制宜。自主公入楚以来,上合楚官,下悦将士。今行严法,非议者,多是地方恶豪及州府污吏等,如此之人,当是害群之马,宜当早除。”
或受从军的影响,霍峻对于怀柔政治不太感冒。指望所有人都支持你,那是不可能的。唯有拉一派,打一派才是王道。
之前刘备给予那么的利益出去,又是赐俸邑,又是封分二十余人为列侯,为得不就是拉拢荆楚高层。
在封建体制中,除非是王朝末期,或是残害百姓过重,否则上层不乱,便能总体稳定。今时打压下层为非作歹的普通豪强,清理无能、贪腐官吏,并不困难。
刘备的政治水平不差,知晓诸葛亮、霍峻所阐述的深层含义,拍案说道:“诸位勿言,当因时制宜,修制严法,深治吴楚。”
“诺!”众人见刘备敲定,放弃争论拱手应和。
敲定律法后,诸葛亮认为天下纷乱,军士出动之频繁,更胜旧时,军费倍出,仅凭赋税难支,今施行盐铁官营制度,以佐助军费开支。
刘备自是应诺,设盐铁校尉。委任顾雍出任,调盐铁之利,充实军需。
继而,霍峻掺和一脚,上疏说道:“主公,凡世主之患,在于稻谷不丰,故有军争之时,粮草不济而退兵;百姓饥寒,难以果腹而不生子。”
“凡人口凋敝,则军伍兵卒寡,稻谷生产愈少。时苛税猛于虎,百姓隐匿户口,国户稀少,兵卒又寡。如此往复,国将难存。”
“若凡稻谷丰,军辎不缺,可以久战争利;百姓饱腹,不受饥寒,则生子者众。时赋税宽仁,百姓纷入案牍,民户多增,从军者众。如此往复,则能兴国。”
“今南北之势,略有雏形。吴楚二州,地广人稀,山林丛生。古来多为蛮荒之地,饭稻羹鱼,火耕水耨,岁无冻饿之人,亦无千金之家,是为中原人所鄙。”
“中国数州,土地肥沃,栗麦轮耕,两岁三产,是为殷实。南北相较,我吴楚地广与中国,然地利不足,耕技不精,百姓寡少。长久对峙,仅有江水之险。为图中国计,当行稻麦轮种法。”
“峻昔治皖城、江陵,行效此法。春种稻谷,秋种宿麦;春收麦禾,秋收稻米。百姓轮作田亩,不废农时,较往岁增产数斗。一户数斗,万户数万斗,是为富国之计。”
“四季不废农耕,百姓得田可种,兵吏屯驻可耕。如此以来,税额不变,赋税多增,稻谷积仓,隐户多出,国库充盈,丁口兴旺。论以观之,中原可图,汉室可兴,望主公行之。”
霍峻从多层方面论述百姓与粮食之间的关系,又简单比较南北状况,引出建议刘备在吴楚二州十六郡,推广稻麦轮种之法,以来增加国力。
果然其然,刘备大悦,赞扬说道:“仲邈上马治军,下马安民,汉之国士尔!稻麦轮种之法,孤于江左时略有耳闻。鄱阳稻谷积仓,兵士自足,多赖此法,孤当纳之。”
刘备吩咐说道:“由仲宣,亲拟府令,下达郡县。孔明既掌府事,当督促各地长官。”
“诺!”王粲、诸葛亮拱手应道。
王粲之前作为刘琦的长史,今拜为侍令中郎将,成为刘备的专属秘书,掌府印,撰府令。
如此之多的奇怪官名,也是无奈之举。人才太多,官位太少。唯有新设官职,满足需求。
(本章完)