大唐自安史之后再次一统，官制税制和军制改革陆续完成，尘埃落定后一切都重回正轨，百姓们不再如惊弓之鸟般生活，确定官府不再胡乱征丁征税，他们开始恢复原来的模样，那就是为了更好的生活拼命干活儿，这块土地上的人一直都是这样，从来没有变过。
大多数人开始憧憬美好的未来，并愿意为之努力，这便是民心稳固。民心稳固后官府的管理成本会大大降低，政令更加顺畅，再然后便是朝堂清明高效。从上到下又从下到上，皇帝，朝臣，地方官吏，百姓，当所有人都各司其职的时候，盛世便会随之到来。
大唐人在重建损坏的房屋，挖开荒废的水渠，开垦更多的荒地，越来越多的地主富户挖出埋在地下的钱货开始行贾，市面随之繁荣，一切开始变好，然后便会越来越好。
这就是下大势，要改变很艰难，推动也很艰难，让它停下一样艰难，大唐这驾巨大的，破破烂烂的大车终于不再原地打转，开始慢慢前进。
这个局面，大唐上下自然高兴，对于周边势力就不一样了，首先听到声音的是吐蕃。奥，对了，老赞普赤德松赞死于元和十年，那时烦了还在东宫做侍卫，他死的时候大唐并不知情，等收到消息吐蕃已经稳定下来，新赞普已经继位，其实知道不知道都差不多，那时淮西还在痛苦煎熬，有机会也无力操作。
新赞普赤祖德赞，上位时十岁，到今年也才十五，他本有四个哥哥，结果老大出家，老二和老三早死，四哥出了名的暴虐成性，让他捡了个大便宜。
吐蕃并不安稳，大贵族和各地将军各怀鬼胎，老牌贵族信苯教，老赞普便大力崇佛，借助佛教力量压制那些人，效果确实有，却也使得佛教和苯教矛盾愈发尖锐，叛乱不断。
这位赤祖德赞上位五年只做了两件事，一，向大唐请求议和，二，继续大力扶持佛教。
特别是大唐平定藩镇后，求和力度越来越大，他和手下大臣明白，大唐已经完成蜕变，吐蕃却不能再打下去了，否则都不用大唐动手，自己就崩了。
他是虔诚的佛教徒，不但全力支持翻译佛经，修建佛寺，还让僧侣主持朝政，担任大官员，还嫌不过瘾，又颁布七户养僧令，规定每七户平民供养一个僧人，并要为之服劳役，鼓励出家事佛。又规定：凡以恶指指僧人者断指，以恶意视僧人者剜目……不得不，就这份虔诚，真是佛祖听了都感动。
他这样拼命崇佛抑制苯教，使得老牌贵族和将领愈发不满，也正因为此，对于议和的心情也更加迫切，接二连三的派来使者。
今年三月，使者又来了，这次诚意比以往更足，来的是礼部尚书论讷罗，条件是大唐与吐蕃即刻停战做好朋友，赞普称大唐皇帝为舅，两国互相通婚做买卖，还答应让出西川两百里之地……
这是前所未有的，吐蕃不但主动求和，赞普还自降了一辈，朝中许多人颇为意动。
大唐需要时间休养生息，停战后能更好的发展经济，最重要的是停战意味着丝绸商路重新打通，这可是大的财路，等咱们攒够了力气再收拾他不迟。
反对派则认为不能停战，别外甥，装孙子都不行，陇右河西乃是大唐国土，停战等于承认是吐蕃地盘，怎么对得起祖宗？
咱们将来再动手是背信毁约，大唐朝上国，哪能干那种事？所以想要议和可以，恢复到宝年间边界，不然咱就耗下去，看看谁先死。
赞成派反驳，咱们现在形势大好，只要再猥琐发育几年，打吐蕃还不是嘎嘎乱杀？至于合约这破玩意儿谁当真？这些年签合约多少回了，也就那么回事儿。
反对派坚决不干，咱们是朝上国，是体面人，以前是没办法是权宜之计，以后得要脸……
朝堂争执不下，老李索性跟吐蕃使者了，这事儿反对声音太大，我也不好决定，要不你回去问问赞普，是不是再让一点儿。
话的客气，论讷罗却明白，老李明摆着就是要趁机敲竹杠，可形势比人强，主动求和的就要有被宰的觉悟，无奈只能派副使回去询问赞普的意思。
他这一派人不要紧，正好被老李和老裴试探出磷细。
特使没走，派人回去问，这明什么？明对方很着急，急的不得了。既然对方很急，那咱就不用急了，再耗，就算议和也得吃一口肥的再！
吐蕃副使没等回来，回鹘使者又到了，还带来一个坏消息，大唐饶好朋友，坚定的反吐蕃前锋，邓国公的亲密好友，保义可汗挂了。
这老哥等着安西被吐蕃人磨死，又趁吐蕃疲惫不堪立足未稳，出兵拿下西州以及安西故地，占了大的便宜，然后他发现自己也陷入了安西困境，哪边都打不动了，接着开始放飞自我喝酒玩女人，疯玩了几年终究把自己玩死了。
他死了，经过博弈后接班的是他弟弟，弟弟派人来请求大唐皇帝册封，言辞很是恭敬。
老李回顾了保义可汗波澜壮阔的一生，称其为大唐的忠贞臣子，而后册封继任者为登啰羽录没蜜施勾主毗伽崇德可汗，简称崇德可汗。
作为大唐的忠诚弟，反吐蕃急先锋，回鹘不能出乱子，不管继任者是不是真正合法，老李依旧要给他名分。不过保义可汗死的时机确实不好，新可汗继位不可避免的要乱一阵，这会缓解吐蕃的外部压力。
大明宫太液池边凉亭，老李与老裴相对而坐喝茶聊，一阵风吹过，掀动两人花白的胡须，老李今年才四十三岁，却如风烛残年的老朽，老裴五十六，因常年操劳国事，近两年老的也不慢。
老李特意宣他来是因为他忽然上表辞相，自请外任。
“中立乃朝堂柱石，何以辞相？”。
裴度道：“陛下，臣为相已经五年，已然坏了规矩，之前社稷多桀，臣不敢卸任，而今朝中安稳，臣万万不可再贪恋权位”。
为防止出现权臣，大唐宰相任期通常两三年，短的甚至一年，老裴从元和十年遇刺后正式上位，做宰相已经整整五年。
五年间先平淮西，再定淄青，紧接着官制税制和军制都大改，大唐发生了翻地覆的变化，他的功劳和苦劳人尽皆知，史书上一个名相的头衔怎么都跑不了。
可是日中则移，月满则亏，近年牛僧孺与李德裕等一批年轻官员崭露头角，又被一步步委以重任，很明显皇帝在布局。他想保住晚节就要早做打算，主动外任比被赶出去要光彩的多。
老李道：“中立劳苦功高，把事交给后辈，只主持大局便好，朕与卿君臣相得，可留佳话于后世”。
老裴坚定的摇摇头，“臣得陛下信重，为相多年，幸得大名，今行此举，为社稷，也为臣节，还望陛下成全”。
老李认真看着他，终于缓缓点头道：“得中立与杨卿，大唐之幸也”。
老裴摆摆手，由衷道：“陛下，臣不足与邓国公并论……”。
他是看着烦了从东宫一步步走到现在的，从筹建安西军到平定淮西，再到淄青，从讲武院到改革税制，官制，军制。如今回头再看，大事几乎都出自他的谋划和推手。然后他又亲手把安西军拆分掉，自己跑去做闲云野鹤。
皇帝在大殿上：杨卿不欠朝廷，是朝廷欠他！这笔账朕还不了，留待新君还吧。
上下官员竟无一人反驳，邓国公从回到大唐到如今，功劳都看在眼里，朝廷确实在一次次欠他的。对于邓国公，大伙儿是真服的，不功劳单心胸就让人敬佩，梁守谦欲置他于死地，后事却是他给料理。吐突大监跟他斗了多年，最后却仰仗他重回后宫，还将后人托付给他，这样一位人物，由不得不服。
也正是这种行事作风，使得烦了在朝中风评极好，都杨大帅有本事，也确实厚道，做事有底线。
抛开朝堂平衡，老李对这个老搭档还是很信任的，“中立欲全臣节，朕也不好勉强，不若去洛阳主持几年，朝中若有大事，还需爱卿回朝出力”。
这就是他的打算，东都的重要性不需多，托给老裴也能放心，将来新君登基朝中若是不稳，也方便回来主持大局。
他以为自己的布置很周全，没想到却被裴度拒绝了，老裴摇摇头道：“陛下，东都无事，臣欲往幽州，助郭将军一臂之力”。
老李脸色一肃，幽州缺个合适的安抚使，契丹人一直在边境骚扰，郭旭上表请求出兵教训一下，他也正在犹豫。契丹人这些年惯的不轻，教训一下确实应该，可幽州缺个能主持大局的人，郭旭若率军征战，幽州得有人镇住场子。
老裴确实够资格，能力威望都没问题，可他是宰相，如今又主动辞相，没有过失却外放边关是不合适的。
“中立，边关苦寒……”。
裴度道：“陛下，主持幽州者，唯邓国公与臣，邓国公不可轻动，臣不能辞劳苦”。
幽州远离关中，而且局势复杂，事事请示肯定不行，主持的人不仅要有权力，还要知兵事，有能力和威望，要有一锤定音的重臣才行，烦了注定要在未来发光发热，那最合适的人便只有他。
元和十五年四月初三，圣旨颁发：裴度以使相衔外放幽州镇，任安抚使兼处置使加营田使。
另有恩旨，裴度功勋卓着，为国奔走，不辞辛劳，特赐陪葬皇陵，以享供奉。