张狟一行人已经离开了最后一个驿馆，出了后世的阳关、玉门关一线，再往西就是西域第一个国家：位于罗布泊周边的楼兰。

    吴剑率领的秦军只能送他们到这里，再往前就进入了其他国家的领土。

    不同于匈奴，西域三十六国虽小，却是正儿八经的国家，匈奴现在连正经的单于制度还没有形成。此时的头曼单于更像是五王盟主，缺乏对部落的强力控制，直到汉朝时才学习中原国家的模式形成了类国家的部落团体。

    大秦目前不宜展现过于强烈的侵略性，毕竟其他人不知道，我可是明白，除了西域三十六国，再往西还有很多国家呢。

    况且想拿下西域三十六国不是简单的事，那里的气候不同于中原，即便不像后世那样满地戈壁荒漠，却也不是什么肥沃的土地。如果不提前做准备，秦军不一定适应得了。

    吴剑见他们继续西去，便悄悄率军返回，直到七月初才抵达朝邑大营。

    张狟一行人一路上疲惫不堪，好在没有遇到什么麻烦。

    “这一路并没有遇到匈奴人，看来咱们运气不错。”

    一行人不由庆幸，还以为自己是运气使然，浑然不知有三万大秦铁骑悄悄跟在身后护卫他们的安全。

    秦二世三年七月。

    头曼单于鼓动东胡首领铁托木儿一同大举进攻辽西、上谷、云中一带。边军虽然依托长城阻止了他们南下，自身疲惫不堪，蒙恬更是在长城一线来回奔走，指挥御敌。

    我命吴剑、封踏两人赶往辽东，命蒙恬死守。待时机成熟便让大秦铁骑直插辽东以北，出长城、击东胡。

    相比北胡，东胡势力较小，部落不过四五万人。

    柿子，当然要挑软的捏。

    秦二世三年八月

    监军终于训练完毕，我亲自去了朝邑大营，考察后将监军派往各地秦军。

    又命尉迟返回咸阳，着手将渭水别苑改造为大秦军府。至于大秦军府的作用，我没有告诉他们，这件事急不来，需得监军发挥作用后才能继续我的下一步计划。

    章邯仍然任护军都尉，不过被我派到了岭南去监察赵佗。

    自从上次岭南任嚣作乱，赵佗的军队补充了死掉的一个左将军、三个偏将，但与当地秦军的磨合还有些问题，现在作战颇有些束手束脚。章邯去那边之后能快速让监军发挥作用。

    另外一层用意则是章邯需要了解不同于匈奴的作战方式。大秦面对的威胁主要是北方的匈奴和南方的蛮夷，章邯具备两者的领军经验后，我便准备让他任太尉一职。

    现在没有太尉，所有的军报实际上是护军都尉在处理，但最终都要禀报到我这里再次批奏，实在是烦不胜烦。

    秦二世三年九月，我开始着手设立河西五郡的事情。

    咸阳宫，咸阳殿，朝会。

    “朕意将河西走廊的五个驿馆改设为五郡。现在虽然已经按照驿馆将河西走廊划分了五个区域，但始终是没有固定的城池、郡守等等。原本朕是想等到张狟回来后再设郡县，不过根据张狟的奏报，他们的速度比朕预想的要慢上许多。”

    李斯躬身一礼，率先开口道：“臣以为可。河西走廊牧场优良，水草丰茂。现在北羌氏归降的消息已经传到了整个大秦，有不少商人已经等不及与西域通商，而想要与北羌氏通商了。此外还有许多归降的匈奴、羌人想要去河西走廊生活，恢复牧民的身份。”

    我点点头，正了正身子，缓缓道：“河西五郡的名字朕已经想好了。”

    “自东向西，一郡为武威。我大秦的谷水大捷正是在此地，取武功军威之意，以示我大秦的武功和军威到达河西；”

    “一郡为秦昌。我大秦起源至西便为此地，取大秦昌盛之意，以示我大秦不忘根基；”

    “一郡为张掖。其南背祁连山、紧邻焉支山，东西可至大秦、西域，向北可至匈奴，如揽草原，取张国臂腋，以通西域之意；”

    “一郡为酒泉。听闻此地城下有金泉，其水若酒，故名酒泉。”

    “一郡为敦煌。敦，大也，煌，盛也。其为西域的东部门户，也是大秦通往西域的绝佳跳板，我大秦将以其广开西域。”

    众人闻言，皆是出声赞同：“陛下英明。”

    我顿了顿，皱眉道：“不过，朕有些忧虑，该怎么尽快建起五座城池。驿馆虽然已经颇具规模，与真正的城池还是没办法相比。若是酒泉有城，胡尔达的一万骑兵根本不足为惧。”

    李斯露出一个不易察觉的微笑，坦然起身。

    “禀陛下。如臣刚刚所言，有许多归降的羌人和匈奴人意欲到河西走廊生活，这些人约有两万之众，再加上呼尔木部被俘、投降的人，足可建城。臣以为可令这些人到河西走廊修建城池，由朝廷供给这些人的食宿。”

    “待城池修建完成后，参与修建城池的人可以由朝廷给予一定数量的牛羊、牧场，重新成为牧民。”

    我点点头，赞同道：“李相所言有理，便依李相所奏。此事交给你去办，孟瀚宇协助。”

    李斯拱手称是。

    两个问题。第一，若是这些人不愿意去建城怎么办？第二，这些人不一定全都是真心归降大秦，若是到了河西走廊他们与匈奴或者羌人里应外合引发叛乱又该怎么办？

    我想到了，李斯肯定也想到了。

    但他没提，我也没提。

    上次我贸然下令使任嚣接替赵佗主将之职，任嚣趁机叛乱。那件事虽然派人去处理了，但很少有人知道事情的经过。正如芈宜所说，是我决断有误，我不会把这件事大张旗鼓地告知天下。

    如今这件事自然也有同样的风险，李斯刚刚提到过归降的人想去河西走廊，我怎么可能想不到让谁去建城？

    只是这个提议不能从我口中说出来，李斯明智地代劳了。我看了一眼李斯，这种能臣谁会不喜欢？

    随着我经历的事情越来越多，我才发现，很多时候做个像刘彻、朱元璋那样的皇帝不是件好事。

    乾纲独断，唯我独尊，听起来威武霸气。可同样的，一旦决策失误，所有的骂名都会归罪到决策者身上。到那时，不管决策者做过多少正确的事，也会被揪住过错不放，大大降低决策者的威信。

    有些话，大家都明白，从谁口中讲出来很重要！