守军已经把周边清空，只留了东、西、北三个城门进出。

    众人登上南城墙，远眺秦岭山脉。

    我指着面前的土地道：“这片土地东西长四十里，南北长二十里，其中灞河、皂河等八水穿越其中，利于水运、农耕。朕想在这里建新城，众卿以为如何？”

    这个地方当然不是我拍脑门想出来的，秦朝的兴乐宫、信宫、阿房宫，及汉以后的未央宫、大明宫都转移到了渭水以南，现在西安市也在渭水以南，自然有它的优势。

    众人纷纷点头，李斯道：“陛下英明，皇帝有言：秦为天下之脊，南山为秦之脊背，此地背靠渭水，南倚南山，实在是建城的好地方。”

    我笑道：“如此甚好。”

    济北郡守蔺智渊拱手道：“陛下，咸阳宫位居关中平原之中，信宫等三宫已经在南，若是再往南发展，是否会影响咸阳气运？”

    济北郡辖泰山，所以蔺智渊比较看重五行风水。

    “新城不再建城墙，新增的屋舍仅作为居住、商贸之所。既然没有城墙，自然不会出现南重北轻的错觉。而且天子庙将在明年完工，有天子庙在南方，自可镇压气运。”玄学和科学并举，刚好还能解释为什么不建城墙，总不能告诉他们大秦已经有热武器了。

    当时建天子庙时还真没想过，冥冥之中竟然合了玄学，看来嬴政选这个地方建阿房宫不是没有道理的。

    蔺智渊拱手赞同，张栎有些担心：“陛下，三宫有宫墙护卫，平日陛下也极少去，若是不建城墙，万一有歹人作祟，如何防范？而且不利于宵禁。”

    张栎的会稽郡可谓叛贼刷新地，除了白掷，哪次叛乱都跑不了会稽，他有这个担心可以理解。

    “虽然不建城墙，但会如同城内坊市一般分坊而治。南有上林苑，北有咸阳城，皆驻兵卒，大可不必担心。况且三宫在南，先皇都未曾修建城墙，如今朕又何惧哉。至于是否宵禁，朕还没决定，到时候再说。”

    赵佗站了出来：“陛下，臣可否认为新城是类似扎寨似的布局？”

    我眼前一亮，赵佗这个比喻还真是贴切，称赞道：“非常对，坊市可认为是各帐，组合起来还真跟驻军扎寨一样。”

    赵佗建言道：“若是如此，臣以为可在新城四角，按箭塔布局建四座角楼，既可作瞭望之用，战时也可充当堡垒。此外虽不建城墙，亦可开挖沟渠，勾连八水，以作运输、防御之用，且可隔开坊市和三宫。”

    “妙啊！”我对赵佗刮目相看，这一点没想到，看来叫他们一起来群策群力还真起了作用，而且我想到的更多：“不但如此，还可以在塔上蓄水，一旦近处起火，可作防火水塔之用！”

    众人好奇地看着赵佗，没想到他心思如此细腻。

    赵佗反倒有点不好意思了：“臣久在岭南，也是受到他们的土寨启发。”

    接下来叔孙通建议修建学宫，当时郡县都建了学宫，唯有咸阳只有一座百家学宫，原计划将百家学宫作为咸阳的学宫，后来改成了图书馆，反而咸阳最需要学宫；革越建议让两家大秦行商在新城建立别坊，帮助新城快速发展……

    我让百冲一一记录下来，设计新城的时候一起考虑进去。

    结束后，我没有让各郡官员、将军跟我一起回到四海殿，直接吩咐他们可以各自安排行程了，只要在明天之前离开咸阳就行。

    一般小朝会结束后，按照规定只要不是晚上或有朝廷命令，他们必须立刻离开咸阳。一是担心各地久无长官出问题，二是担心他们在咸阳互相走动，到时候贿赂、合谋之类的事情就会层出不穷。

    我则带着李斯、冯劫、公输进、百冲等人回到四海殿筹备新城。

    听取他们的意见是为了避免以今非古，毕竟秦朝的人文地理、社会环境等等都跟后世不同，建城这么大的事自然要听取一下“土著”的建议，最终还是要以我的先进想法为主。

    几人落座后，我率先看向李斯和冯劫。

    “两位丞相，用地既然已经确定下来了，朕准备招标。”

    两人一脸懵逼：“陛下，何为招标？”

    我本想倚在榻上，看看人有点多，还是坐直了身体，最近总感觉很累。

    “招标包括朝廷规划用地性质、发布招标公告、有意向建设者投标，朝廷评审，确定中标人几个主要环节。之所以要招标，是为了卖地，而且卖个好价格。你们还记得朕对河西五郡的规划吗？”

    李斯拱手道：“陛下使商人租地，然后自行建设商铺，这样朝廷既可以省下钱粮，又能避免建了屋舍无人入住。”

    我点点头：“新城也按照这种形式，除了中央方圆两里、三宫周边及通往咸阳道路两侧的地方，其他地方任他们修建，但只能在朝廷提供的图纸中选择房舍样式，这样看起来才会整洁。至于中央和咸阳道路两侧，朕要亲自设计。”

    随后开始分派任务：“李斯，你同百冲一起划定新城的大体规划，制图呈给朕；冯劫，你负责招标的事，定好土地的价格之后，在咸阳广布新城之事，凡有意向获得土地的人皆可来应标，让巴氏和乌氏率先参与进来；公输进，你一会留下，朕要思考一下提高效率的问题；百冲也留下，你把青砖单独拿出来招标，朝廷出钱给那些商人，让他们去烧制新城所需的青砖，至于红砖嘛，朕再考虑考虑。”

    几人应下，各自退出四海殿。

    我看着公输进道：“你还记得孟瀚宇提出来的建城缓慢一事吗？”

    公输进拱手道：“回陛下，记得。”

    我挥挥手：“去找一卷竹简，拆散拿过来。”现在朝廷的奏报之类，都已经使用纸，竹简反倒少见了。

    片刻，岐绾拿着一堆竹片呈递给我。

    我拿起两片竹片，将其立成支架的模样：“龙骨水车你们都知道了，其实也是滑轮的原理，不过是省去了绳子、将滑轮周边加上扇叶带动水流。朕要做的很简单，就是把你们现在用的滑轮、承重架、绳索放大，不用人力驱动，改为牲畜拖拽。”