卢植与马日磾建议放慢改革的速度，与民休息不是说说而已的。

    而是打定主意要趁着现在没有什么大的天灾人祸、内忧外患，先安稳一些，尝试着积累些钱粮。

    包括南方三州的屯田进程——虽然实际上因为投入...