生活中的谢小凡，不仅对待村民显得平易近人，就连对待家中的下人也丝毫没有架子。
且通过平日的言谈举止中，施施发现谢小凡似乎真的如他那日所言一般，觉得人与人都是平等的！
也是因此，施施对谢小凡更加的好奇了。究竟是在什么环境下成长起来的人，才会心态如此平和，且尊重身边的每一个人？
同时，谢小凡与妻子孟清妍那真挚的感情，也让施施羡慕不已。她见过的男人太多了，男人的眼神她一看就能明白！
每次谢小凡看她的时候，虽然也有一些情欲，但他一直都很含蓄、很收敛。只有在面对孟清妍的时候，他才是那种充满真情毫不掩饰爱意的眼神！
在孟清妍的面前，谢小凡更是丝毫没有端过一家之主的架子。甚至有时候面对劳累了一整天的孟清妍，谢小凡还会亲自为对方按按头捏捏肩！
对此，施施表面虽然未有表露，实则内心亦是羡慕不已…
哪个女子又能不希望可以将自己的一生，托付给这样一个既尊重女性又懂得疼人的男人呢？
可奈何谢小凡似乎从未想过与她的关系更进一步，反而有意无意间始终刻意与她保持着距离…
且不提谢小凡这边每日忙的马不停蹄。在南郡大批流民进入武陵郡近一个月后，朝廷的赈灾政策终于是下达了沅陵县。
果然，如同老里长预料的一般，朝廷的赈灾策略居然异常的简单：由于南郡战局不稳，朝廷鼓励各县对流民采取就地安置！
同时，也为沅陵县拨下了一部分的赈灾粮，可经过层层克扣，到了三山镇已经不足一万斤！
区区一万斤粮食，仅仅双河村的流民就有超过五百人！人均二十斤都分不到！这可谓是杯水车薪…
得知消息以后，老里长第一时间便召集了双河村的骨干们开会。
老里长一脸愁容的道：“县府里也没有好的办法，原本三山镇的流民应该是由三山镇全体乡绅和所有村庄来共同承担。可如今，几乎整个镇子的所有的流民都聚集到了咱们双河村，这个时候，若是咱们再提出让其他人出钱出力，只怕根本就不会有人搭理咱们…”
“是啊！若是最初流民遍布各地，各家分担一点倒也还好，各村也不会说什么！可如今这种情况，恐怕不会有人再愿意伸出援手…”大族老谢长火也在一旁忧心忡忡的说道。
“要我说，不如把流民都赶走，让他们自生自灭！到时候，自然会流落到镇上各处，届时他们不管也得管…”五族老谢长平一拍桌子，愤愤不平的说道。
“不可！如今流民的数量比我们村的人口还多，若是采取这等激烈手段，恐会引起反弹，一旦流民暴动，我双河村岂不是要大乱？”里长闻言皱眉摇了摇头。
“这也不行，那也不行！那可怎么办？小凡，你头脑灵活，你想想办法！”
“各位族老稍安勿躁！我近日查阅我武陵郡律法，发现有一条屯田法，或许我们可以从此入手。”
“屯田法？那是什么？”
“自太祖建立大昌以来，为了鼓励百姓耕种，曾经出台过一条律法，凡是无主之地，能够开垦良田者，便归开垦者所有，前三年免税，三年后按照正常田地缴纳赋税！”
这个年代生产力落后，为了鼓励百姓多种田多纳粮，朝廷会鼓励百姓开垦荒地，这屯田法便是基于此而来。
可能有些人会问，既然有这条律法，为何还会有那么多没有土地的百姓去租借地主的地，或者流落街头呢？
其实很好理解！首先，开垦荒田是一个非常吃苦的活计！
一般那些无主之地，要不就是不太适合耕种的盐碱地，要么就是地处偏远，或者长满了树木荆棘的荒地。
以这个年代的生产力，开垦荒地需要付出大量的劳动力，那些失地的流民饭都吃不上了，哪还有力气去开垦荒地？
只怕还不待地里长出庄稼、结出果实，人就已经先饿死、累死了…
其次，凡是无主的荒地通常都在比较偏远的地方，这个时代的百姓故土难离的思想非常重，不到实在活不下去了谁也不愿意离开自己的家乡，即便是人死在了外面，也得送回老家安葬，这便是落叶归根！
以谢小凡的财力，支撑五百人半年的生活也是没有问题的！半年后，土地有了产出，也就自然不需要他再操心了。
“可即便有这条律法，又上哪去找这么多的无主之地？近五百人的生活，至少也得咱们双河村这么一大块地方…”
“我打算新建造一座至少可以容纳一千人的大村庄！届时，无论是这些流民，还是我们双河村村民，皆可以搬过去住！”
“什么？一千人的大村庄？”众族老闻言皆是一怔，双河村满打满算人口也就三百多人。一千人，那可真的是一个大庄子了！
“可是小凡你还没说准备在哪安置这些流民呢？何处有这么大的无主之地？”
“地方我已经物色好了，那就是洞庭湖畔的索县！”
“索县？在何处？”
“索县在临沅县以东，位于临沅县与武阳县之间。”
索县（今常德汉寿），县域面积不大，又位于洞庭湖畔，是沅水与洞庭的交汇之地。
整个县域内，除了县城外，多是荒草芦苇地，无论是经济还是人口，均非常的低，因此在整个巴陵很没有存在感，很多其他县城的百姓对这里连听都没听过。
洞庭湖畔的这些芦苇地，一到雨季便容易被水淹，因此开垦难度大。
但这种湖畔泥沙沉积地，只要能够治理好水患问题，绝对是最最肥沃的土地！也是因此，自古洞庭湖畔就有天下粮仓的美誉！
“临沅县以东？洞庭湖畔？那岂不是离我们双河村很远？”几位族老闻言，顿时眉头一皱。
“安置流民倒是可以，反正他们在哪不是一样？至于我们双河村…”
“六爷爷，各位族老，我知道你们难舍故土。但人无远虑必有近忧，你们有没有想过，若有一天沅陵也变的如南郡一般战火纷飞，咱们又该上哪去？难道也如这些流民一般四处逃难吗？”