翌日，早朝。
当今天子不是一个热衷于开朝会的皇帝，这是百官们共知的事情。
按照大汉惯例，朝会五日一开。
但到了刘协这里却变成了十日一开，甚至有时候直接不开，让百官将大小事送呈到宣室。
对于天子的这种懒政的行为，百官们自然是有意见的，此前有许多大臣不停地上书谏言。
对于这些谏言，天子表示全部接受，而且赞扬他们敢于直谏，但就是不改。
次数多了，百官们也就慢慢接受了。
毕竟当今天子确实英明神武，即便不怎么开朝会，依然能够洞悉政事，而且把政务处理得井井有条。
当然，所有人都明白，这其中大部分的功劳都在于那些每日在宣室殿处理政务的大臣身上。
那些大臣虽然官职高低不一，大部分人甚至连九卿都不是，但却有资格在宣室殿帮助天子处理政务。
这一权利让不少大臣都为之眼红，但又无法跻身其中，只能干瞪眼。
今日是近两个月以来第一次朝会，虽然已经过了寅时，但仍有许多大臣没到承明殿。
大臣们来得这么晚的原因也很简单，天子从来不会准时上朝，往往比他们要更晚，来早了也是站着干等。
果不其然，直到卯时左右，所有大臣们都到齐了后，刘协才姗姗来迟。
“诸位爱卿来得倒是够早的。”
刘协走到龙椅上落座，接受了百官朝拜后，才笑着说道。
百官闻言嘴角都忍不住一抽。
他们来得还早？都已经日上三竿了！
分明是你来得太晚了！
孔融上前说道：“陛下，如今天下刚定，百废待兴，您身为天子，不可倦怠国事啊。”
“您久不上朝，让大司徒、大司空以及御史中丞他们处理政务，如此下去如何能行？”
“还请陛下多多专注于政事。”
刘协闻言露出严肃认真的神色，点头道：“大长秋教训得是，朕记住了。”
孔融叹了口气，心中无奈。
每次有人谏言天子都是这一套说辞，表面虚心采纳，实际上根本不改。
累了。
就在群臣以为天子又要跟往常一样说出“有事启奏，无事退朝”时，刘协却说出了另外一番令他们感到意外的话。
“朕这段时日来也在反思，朝廷大事关乎国家民生，朕身为天子，实在不该如此懈怠。”
刘协露出自责之色，同时又说道：“但人力有时穷，朕精力有限，让大司徒他们协助朕处理政务也是无奈之举。”
“不过这到底不符合朝廷礼制，所以朕欲改制，以便更好、更快地处理政事。”
刘协的话令所有大臣都是一愣。
改制？
没等众人反应过来，刘协便道：“朕欲创办内阁，设七位大学士。”
“朝中大小事务皆上呈内阁，由诸位大学士进行审阅以及批示，然后再由朕来裁决。”
刘协将自己的想法原原本本道了出来。
内阁制度是明朝创立的，这是一项相当超前的管理制度，对管理国家而言有着很大的优势。
刘协很早之前就有创立内阁的想法，只不过这不是随便就能决定的，所以他一直在为此做准备。
这么长时间以来，他让诸葛亮、郭嘉、贾诩、司马懿等人从开始的参议政事，再到后来直接负责处理批阅奏折，就是在慢慢把权力下放。
直到现在，文武百官们已经差不多接受了让大臣处理政务的行为，正是他提出改制的好时机。
“陛下，这、这万万不可啊！”
孔融从震惊中回过神来，随后焦急地开口道：“天子乃一国之君，国家大事，岂能全部交由臣子处理？”
“如此，如此怕是……”
他没敢把后面的话说出来，天子把权力下放，极容易导致臣子专权！
当初十常侍就是最好的例子！
但孔融话没说完，崔琰便站了出来，摇头道：“大长秋此言差矣，身为臣子，辅佐天子乃是分内之事。”
“所谓家有诤子，不败其家；国有贤臣，不亡其国。满朝文武皆是贤臣良臣，陛下创立内阁、让我等臣子辅佐处理政务也是为了大汉天下，又有何不妥？”
“臣以为这内阁制善，大善！”
崔琰说完，审荣、沮宗等一众臣子们也纷纷站出来附和，支持天子改制。
笑话，内阁大学士能直接处理政务，这是多大的权力？
之前天子没有设立内阁，全凭自己喜好选人参知政事；如今正式改制，把这一制度纳入规矩当中，那满朝大臣都有机会进入内阁！
所以他们怎么可能会反对？
孔融本想再劝，但满朝臣子们都赞同，郭嘉、贾诩、诸葛亮等人更是不可能反对，所以他也只能退回去。
“既如此，那内阁便正式创立了。”
刘协见百官不出他所料地同意改制，不禁露出笑容，随后让一旁的宦官宣布内阁大学士的名单。
分别是——宣室殿大学士郭嘉，温室殿大学士贾诩，麒麟殿大学士诸葛亮，金华殿大学士司马懿，承明殿大学士杨修，广明殿大学士鲁肃，以及寿成殿大学士法正。
内阁大学士固定只有七位，大学士只是一个头衔，除了可以辅佐处理政务外，并无其他实际权力。
七位大学士里以宣室殿大学士为首席，衔领所有大学士，而天子随时可以任免大学士。
除了这七位大学士外，还有大学士候补，也可以参知政务，但只有建议权没有批阅权。
对于这些人选，百官都不意外，因为这批人正是之前每日在宣室处理政务的那些人，他们入选内阁很正常。
反正只要内阁制度存在，他们迟早有一天也能入选其中，因为这是在“规矩”框架内的制度。
群臣之中，许攸听到自己没能名列七位大学士之中，不由得一愣，随后在心里微微苦笑。
“果然，陛下还是因为我为曹冲求情而对我生了芥蒂……”
“或许我是该退了。”
按道理说，以他的地位是有资格名列七位大学士之一的，但天子并没有将他列入其中。
这让许攸不得不开始思考自己要不要激流勇退，向天子辞官告老，如此尚能保全一份君臣之情。
改制一事确立后，刘协又接着说道：“除了改制之外，朕还有一事要宣布。”
“这段时日来，朕与诸位大学士相商，认为如今天下大定，有一事当要尽快去完成。”
“这件事，即清丈田亩，普查人口。”
刘协话音落下后，原本还因为改制一事而窃窃私语的群臣，瞬间安静了下来。
群臣之中除了郭嘉、贾诩二人外，其余人等包括诸葛亮、司马懿等人在内，都不禁瞪大了眼睛，同时还有一丝迷茫之色。
与他们相商？什么时候？
只见刘协正色说道：“连年战乱，各地叛贼割据，使我大汉国库空虚，百姓生灵涂炭。”
“如今天下大定，首要之事便是普查天下人口，同时清丈各地田亩，以便征收赋税、充盈国库。”
“此事朕已与诸位大学士商定，将派遣绣衣使到各地清丈田亩，以及普查各地的百姓数量。”
刘协轻描淡写地说出了这一决定。
但这番话落在殿内群臣耳中，却让他们个个心惊，几乎是纷纷色变！
“坏了！”
杨修更是心中剧震，刚刚被选为大学士的喜悦几乎是消失得无影无踪。
他抬眼望向了四周，果不其然，包括自家父亲杨彪在内的众多大臣都看向了他，目光中有震惊、有愤怒、有冰冷、更有敌意！
“陛、陛下！”
杨修只觉得头皮发麻，毫不犹豫地站了出来，拱手道：“此事事关重大，是不是……要再好好商议一番？”
自袁氏被族灭后，他杨氏身为五世三公的百年门阀，是当之无愧的各大世家之首。
但如今！
天子公然宣布说要清丈田亩，普查人口，还说是和诸位大学士共同商定的，这不是直接把黑锅往他身上盖吗？
要是承认了，那以后其他各大世家该怎么看他，该怎么看他杨氏？
他杨修就成了背叛士族阶级的叛徒！
刘协笑道：“德祖何出此言，此事明明已经商定了，为何还要再议？”
“况且不清丈田亩、普查人口，如何能得知我大汉如今有多少田亩？多少百姓？”
“德祖身为内阁大学士，怎么说话这般糊涂。”
刘协三言两语就把杨修的话怼了回去。
自古以来经历过大的战乱后，是必然要普查人口、清查土地的，因为人口数量和田地数量是朝廷收缴赋税的重要数据，所以刘协提出此事没人能够反驳什么。
“臣、臣……”
杨修涨红了脸，无言以对。
清丈田亩、普查人口自然没问题，但这件事来得实在是太突兀了！
天子突然宣布并且拍板这一决定，朝中群臣都没有提前收到任何消息，根本来不及应对！
这种时候要是受到清查的话，那各大世家隐瞒不报的土地，还有挂靠的佃户们都会被查出来！
查到了就会被重罚！
杨修心里叫苦不迭，他本来还在纳闷以自己的资历怎么能进入内阁呢，原来是在这里等着他！
他现在是哑巴吃黄连，有苦说不出，即便说出来了也没人会相信。
天子都说了跟内阁大学士们商议过，他却说自己不知情，谁会信他？
就在杨修不知如何应对时，一道熟悉的苍老声音忽然响起。
“陛下所言极是，如今天下一统，清丈田亩、普查人口乃势在必行之事。”
“我杨氏将会全面配合绣衣使的普查。”
杨彪颤颤巍巍地站了出来，向刘协佝偻着身子说道，态度十分恭敬。
“父亲……”
杨修脸色一变，本想开口说话，却被杨彪一个眼神给逼了回去。
刘协目光深邃，笑道：“杨公有此觉悟自然是极好的，那清丈田亩、普查人口一事，便从杨氏开始吧。”
“朕已命绣衣使准备妥当，不日便会奔赴各地进行普查。”
刘协这轻飘飘的一句话，直接把其他大臣们心中最后一丝幻想给击碎了。
天子根本就是蓄谋已久！
这是打定主意要对他们这些世家动手，让他们将隐瞒不报的土地和人口都吐出来！
一时间，崔琰、董忠等人的脸色都很难看，看向杨彪杨修父子二人的眼神更加冰冷了。
“朕乏了，今日朝会就到此结束吧。”
“退朝。”
刘协说完后就直接起身向大殿外走去，留下一片缄默的群臣。
郭嘉、贾诩二人相视一笑，同样离去。
诸葛亮若有所思，司马懿则是一脸狐疑地看向诸葛亮，鲁肃、法正依然不动声色。
百官纷纷退朝。
董忠冷冷看了杨彪一眼，冷笑道：“杨公真是好手段啊，佩服，佩服！”
崔琰淡淡说道：“杨公此举是自绝于天下士族，好自为之吧。”
言罢两人就直接离去了。
百官也都不跟杨彪、杨修父子搭话，要么冷眼以对，要么无视，仿佛与二人之间有了一道无形的厚障壁。
到最后，大殿里只剩下他们父子。
杨修此时再也忍不住了，颤抖着嘴唇道：“父亲，您为何要……”
“别说了。”
杨彪深深叹了口气，说道：“明日为父便会向陛下请辞，不再参与任何朝廷事务。”
“不要与陛下斗，你斗不过的。”
“如今已经没有了其他路可走，只能在这一条路上走到黑了。”
他又何尝不知承认此事会给他们杨氏招来多大的仇恨，但又有什么办法？
天子摆明了要坑他们杨氏，除非杨修辞官归隐，才能让所有人相信杨氏没有站到天子那一边去。
但可能吗？
内阁大学士的位置太重要了，也太诱人了，无论如何都不能放弃。
所以，既然都到了这一地步，不如就将错就错，坚定地站到天子那一边去。
杨修眼中闪烁着泪花，心中感到深深的无力。
直到如今他才知道什么是真正的帝王手段。
官场，实在是太残酷了。
他抬手擦了擦眼泪，上前搀扶着杨彪走出大殿，往宫外而去。