王灿的事情当晚就在新城镇传开，听到消息的人中，尽管也有人认为处罚过严，但这里的人大多深受贪官污吏之苦，更多的是纷纷为苏圣平叫好。

    二十四日一早，国民军的议事房内济济一堂。国民军连长以上和民政部各房主事以上都齐聚在议事房内，等待苏圣平入场召开会议。

    和民政部的议事房座椅摆放方式不同，为了突出苏圣平的地位，他在国民军议事房的座位是坐北朝南，其他人则分成两列相对而坐。

    入内坐下后，苏圣平又一次传达了王灿的事情，又说来前已经下令军法部行刑，众人这才发现军法部黄文进部长不在议事房内。

    稍等一会，黄文进就走进房内，禀报行刑结束，苏圣平这才开口道：“有些人可能会认为我狠，认为我对王灿处理的过严。但是我要告诉大家的是，以我们如今的局面，其实已经和一个官府差不多。而有了这样的局面，我们当中有些人开始意识到自己手中有权力了，而有了权力之后就开始作威作福。”

    “我且问大家，这样的人和我们平常讨厌的贪官污吏有何区别，和残暴的元人有何区别。如果是为了让这样的人存在，我宁愿现在就解散大家，何苦我们军士辛苦训练，何苦民政工作人员日日夜夜为了开发建设辛勤工作。还不如把这些年赚的钱给大家一分，各自回家娶妻生子了事。”

    “所以，我希望大家能够从王灿这件事情中吸取教训，并且引以为戒。军士不欺压良善，不多拿一针一线。民政工作人员勤勤恳恳，凡事秉持一颗公心，不以权谋私。这样我们才能做更大的事，开创更大的局面。我再重申一遍，在这里绝不允许贪污腐败存在。我真诚的希望兄弟们跟着我能够有始有终，更希望将来有一天我带着大家走上高峰的时候，回首一看，你们所有人都在其中。”这番话，让下面所有人听了心潮澎湃，纷纷拍手鼓掌。

    苏圣平双手一压，接着说：“我昨天晚上思考过为什么会发生王灿这件事情，说出来我觉得自己也有责任。有这么一种说法，有好的制度，就能让坏人不敢干坏事。而坏的制度，则会让好人不敢干好事。此前已经有我们的工作人员发现账册的不对，但是却不敢早早上报，这有他们谨慎的原因，但归根结底还是我们没有相应的制度保障他们勇敢的说出不对，否则王灿的事情就能尽早发现，也就能减少损失，他也不至于身死伏法。”

    “因此，接下来一段时间，不论是在准备作战的国民军，还是提供后勤保障的民政部，要开始做以下几项工作：第一，思训部立即将王灿之事通报全军所有军士，并且加强军容风纪的教育，务必让所有军士知晓我们建立一支干干净净的军队的决心。”

    “第二，所有部门开始自查自纠，查究自己部门内存在的问题，这是我给你们最后一次机会，发现问题及时上报，提出整改的措施，过去的错误既往不咎。同时，在自查自纠的过程当中，要探索建立各自部门的工作规程。”

    “第三，民政部立即成立吏房，吏房主事由李鼎智担任，林卫辅助，工作人员由民政部自行安排调任。同时，民政学堂划归吏房主管，尽快征调培训吏员，派往村落管理各项事务。”

    “第四，成立监察院，与民政部互不隶属，直接向我汇报工作。院长由史路担任，工作人员会从府城各地调任。”

    “第五，成立审计部，与监察院、民政部互不隶属。部长由李鼎慧担任。目前先征调府城来的审计小组，对国民军和民政部这两年的账目进行审计，结束之后，成员一分为二，部分加入民政部户房，部分留任审计部。吏房、监察院、审计部具体做事流程、工作职责等事宜，会后我将与你们一起商定。”

    “第六，国民军参谋部、思训部、后勤装备部和民政部立即各抽调两人工作人员组成一个工作小组，全面制定薪酬体系。制定完善的军衔制度和与之相匹配的薪酬、晋升程序等制度，这项事务由参谋部统领。同样的，民政部工作人员同样建立相应的职务和职级，并辅之建立相应的薪酬、晋升体系，由民政部侯望楼统领制定。”

    “前面几项你们应该不难理解，对于军衔和职务职级我给你们解释一下。军衔，简单的说就是在国民军中的级别。比如，现在的普通军士，分成一二三级军士，预备队员就是一级军士，正式的国民军为二级军士，参加过崇武民团的成为三级军士，班长则统称三级军士。连长称为一二三级旗卫，营长三级称为一二三级营卫。日后如果进一步扩张，有团长的话则分为四级校尉，分别是少校、中校、上校、大校。如果再进一步扩张的话仍有四级，分别是少将、中将、大将、上将。当然，也不是这么简单的划分。比如，如果有班长一直没有晋升为连长，他也一直没有犯错的话，可以设定年限，让他升为旗卫，连长以上也可以此类推。具体由参谋部领衔制定。”

    “至于民政部的工作人员的职务和职级，共分为村级、镇级、县级、府级、省级，这是职务上的级别，职级上每一个职务划分为三级。职务有一个薪酬标准，比如村级，起步每年是十五两。职级上还划分成三级，每一级加五两。如果是一个三级的村一级工作人员，则每年的薪酬共有三十两。其他级别以此类推。具体的由你们去统筹制定。”

    “另外，前几年，我曾经让思训部探讨建立退养机制，当时因为条件不成熟，就没有建立推行，任兴志，你们会后就这一制度再深入研究一下，争取早日制定下来实行，让我们所有人少了后顾之忧。”

    “另外，军情部、信息部等特殊部门可参照制定自己的薪酬体系，但框架上不变，具体的由你们两家去商量，制定后报我批准。”

    “最后，没有规矩不成方圆。在你们各部门制定自己的工作准则的同时，我决定启动立法计划，思训部可向全军通报，信息部和军情部传讯各处，寻找这方面的人才，辅助我制定相应律法。”

    下面所有人聚精会神的听着苏圣平的诸多计划，心里想着自己将要做的事情，更在思考着这些计划实行以后意味着什么，但只有像侯望楼、张文昌、陈继平等人知道这意味着一个崭新的集体和统治方式即将诞生。

    会后，众人纷纷领着新的任务离去。送走王世云后，苏圣平找来李家兄弟、林卫和史路四人，对他们即将开展的工作面授机宜。其他三人都对自己新的任命表示出极大的兴趣，唯有李鼎智对自己兼管民政学堂表示出不理解。

    苏圣平把他单独留下，开导他道：“鼎智，其实这些任命当中，你的位置是最重要的。民政学院虽说我兼着院长，但是具体的事情还是要你来做。也许你心中以为自己做一个民政部的官员更合适，但是我想告诉你，你的这种想法是错误的。这是一个简单的算术题，你李鼎智再厉害，也只是一个民政部的工作人员，再好也就是顶替如今侯望楼的位置，但是你敢肯定你能比侯望楼做的更好？”

    李鼎智赶紧解释道：“军长，我不是这个意思。吏房的事情还好说，但真是不知道自己在民政学堂应该干什么。”

    苏圣平给他倒了杯水，道：“吏房，说出来现在也起不到多大的作用，但你也知道日后必然核心部门之一。现如今你会这么想，是因为我们的地盘还太小，用不到多少工作人员。但是，一旦我们的地盘扩大呢？你能想象我们需要多少民政方面的工作人员吗？回到刚才的话题，我知道你心中不是认为自己应该取代侯望楼，但是就像我说的，你再厉害也只是一个人，可你如果能在民政学院培养出几十个、几百个你这样的人，你知道这意味这什么吗？意味着将来我们的地盘扩大后，我们才有足够的人才去统治。真要有那么一天，你李鼎智才是功不可没。”

    李鼎智这才知道苏圣平让自己兼管民政学院的苦心。侯望楼太忙了，压根没有过多的精力来操心这一块的事情，而自己如果在吏房上面想要争权的话，到时不可避免会产生冲突，还不如沉下心来尽力培养人才，为日后做好准备。想到这些，李鼎智躬身弯腰朝苏圣平行了个礼。

    苏圣平接着说：“你们以前县衙那一套，要少教给学员，我建议学员的教育以实务为主，平常可以多带队到个村落去现场教学，水利农事、民事纠纷、征缴税负等等，都可以从现实中学，对此我充满期待，有空的时候我也会去教学。鼎智，希望你能给我惊喜。”

    李鼎智又是一个大礼，心想自己读书终于有了真正的用处，心服道：“定不负军长所托。”