转运司不仅负责转运之事，后来又逐渐增加了兼领地方官吏、执掌一路／数路财赋、维持治安、清点刑狱等功能。
转运使大多是朝廷委派，一开始的只能除了负责转运，也有分权节度使甚至架空节度使的目的，毕竟，唐朝一个安史之乱让大宋很清楚节度使权限过大带来的危害。
可是，随着转运司职能大增，基本上成为了一路实际上的最高行政长官，权势也朝着当年的节度使靠近，这显然不是朝廷愿意见到的。
所以为了划分转运司职能，便是出现了提点刑狱司、安抚司等，划分权力，而漕司便相当于将原本转运司的漕运权利剥离出来之后的产物。
虽然名义上漕司的权利依旧很大，但是因为各项事务都有主管部司，这就使得漕司的权利限制在漕运上。
至于总领所，则是赵构为了限制几名大将权利，或者说，为了解除几大将兵权提前设置的一个职位。
靖康后，赵构南渡，这时候到处混乱，金兵不时犯边，仅仅依靠朝廷的力量对抗金人，根本就不现实，所以，必须给与地方将领足够的自主权，如此才能遏制金兵南下。随着时间推移以及宋金之战的战争延续，主要战场主要集中在四处。
一个是两淮一带，一个是荆湖一带，一个是西北川陕之地。
吴家兄弟坐镇川陕，岳飞坐镇荆襄，他们的手中不仅掌握着大量兵马，而且掌握着地方屯田事务，还很大程度上掌握着地方财赋，再加上有开府之权，几乎比之当年的节度使权利。
这样做好处很明显，将领和士兵积极性很高，而且能够让将领聚集最大的力量与来犯的金人开战，效果也很好，围绕着几大将形成了几个可战的大兵团，虽说与金人的战争依旧有胜有败，但是却是彻底将金兵挡在了秦岭、襄阳、淮河一线之北。
如果这时候朝廷没有赋予地方兵马如此之大的权限，以当时朝廷的情况，想要抗衡金人基本上是痴心妄想。
可随着朝廷逐渐稳定，赵构也再度掌握了南边儿的半壁江山，再加上金国南下的乏力、两国界限和战争态势趋于平和，这就使得赵构的心态变了。
当初给这些人如此之大的权利是为了抗金，可现在抗金的初级目标已经完成，而且朝廷构架也已经完善，这几大兵团势力雄厚，就成了朝廷的隐患！掌握一地民政、财赋、兵权，这跟当年的节度使有什么不一样？
安禄山、史思明等人造反，几乎是断绝了大唐的国运，若是这些人也产生了异心，不也同样会对朝廷产生致命的影响？
对于皇家来说，你想不想反不重要，重要的是你有没有造反朝廷的实力。怀璧其罪，便是这个道理。
所以，相对于抗金而言，削减甚至解除这几个主要兵团统帅的兵权，就成了朝廷的当务之急。
对于当时的赵构来说，能够北伐成功很重要，但是哪怕不成功，他也依旧坐拥半壁江山，依旧能当皇帝。可是，一旦这几大兵团不进行限制，很可能他这个皇帝都没办法干下去了，他仅剩的这半壁江山都岌岌可危。
这便是解除几大将兵权的缘由。
可是，岳飞等人在军中威望极高，而且其部署有许多是自己招揽的嫡系，如果朝廷直接解除兵权，很可能适得其反，直接逼得他们造反。
如此一来，这件事情就不能进行的太快，需要徐徐图之。
而这第一步，便是要将财赋之权从他们的手中剥离。毕竟，哪怕有再多的兵马，没有饭吃也没有意义，所以，只要剥离财权，他们的权势就降低许多。
思忖许久之后，赵构设置了一个新的职位，便是总领所。
朝廷一共设了四个总领所，川陕、荆襄、淮东、淮西江东。
总领所不干别的，就主管这些地方的所有财税之事，以前各大将可以直接从地方征调部分财税，而现在，所有财税归总领所，如果用兵需要调派，各大将需要向朝廷申请，朝廷从三司下发命令让总领所调拨相应部分到军中，剩下的则是由漕司运送到临安。
多了一道手续，可是朝廷却是借此掌控财赋，对于各大将的辖制也多了许多。
总领所的主官由户部郎官担任，三年一更换，基本上是官小职高，这就减少了其做大的诸多可能性。
所以说，这些地方征税由总领所来，运送由漕司来，各大将变成了单纯的将领，不管是用兵还是用钱，都受到地方和朝廷辖制。
不管多麻烦，但是在皇家看来，能够保证权力的分散和彼此辖制，不让某一方做大，一切都是值得的。
这也是为什么赵构会有此一问，因为，鄂州属于荆襄总管所管辖，理论上来说，一切有关于钱的事儿都必须由总领所的官吏来执行，可现在看来，显然是上有政策、下有对策，有可能是懒政、也有可能是地方大族以及漕司、总领所权力互相交织。
不管怎么说，这对于朝廷都不是一件好事。因为，之所以这样设置，朝廷就不是为了让地方省事的。
在樊口看了看，赵构说到，“当年天下三分，这便是起始，昭烈帝定鼎蜀地也是自此之始。薛季宣，由武昌县在此兴建一座昭烈帝的庙宇吧！”
“臣领命。”
“待到庙宇建造好，你上疏朝廷，朕会遣使前来，专祀汉昭烈帝。”
“臣明白！”
在武昌停留了一天，第二天，赵构便是再度起驾，直奔汉阳！
三省衙门，左相张浚端坐，案几之上，摆放着厚厚的案牍。
“嗯？薛弼又上了致仕的文书？”张浚翻了翻。
略微沉思半晌，随后自语说到，“算来其年岁却是已经过了，去岁便上疏致仕。”
“来人！”
一名小吏进门，“相爷。”
“去将右相请过来，就说本相有些事情要商议。”
小吏匆忙而去，不多时，高柄便是前来。