从滦州钢铁厂出来，东巡队伍没有去滦州府治卢龙县城，而是调头南下前往乐亭，那里有一处港口，葫芦港。
那里不仅是京畿大港，还有一个北方最大的造船厂，葫芦港造船厂。
路上在驿站休息时，张居正发现远处有上千民夫在野外忙碌施工。
他转过头来，好奇地问胡如恭：“胡抚台，那里是在施工营造什么？”
胡如恭右手搭在额头，张望看清楚了答道：“回张相的话，那里在修建滦大线南支线。”
“滦大线？”张居正脑子闪过无数的信息，觉得这个名字很熟，又记不起在哪里听过。
想了一会，实在想不出来。
身为内阁总理，要处理的大小事宜太多了，一抬头看到了张学颜，挥挥手，把他叫了过来。
“子愚，滦大线你有听过吗？老夫记得内阁某个题本里有提及过。”
张学颜想了想答道：“张相，是兵部接到一个题本，直隶铁路公司申请修建铁路大通线和通滦线，后来改成了滦大线，其中还有一段分支南下葫芦港，叫南支线。
此事归兵部管，谭尚书在内阁会议上提了提，你答说此事无关紧要，兵部核复即可。”
一点拨，张居正全想起来了。
“铁路，对，大沽经天津到通州的大通线，后来延伸到京师南部，改叫京大线。通滦线，改成了滦大线。
动作这么快？老夫记得兵部批复没多久啊。”
“张相，”胡如恭解释道，“直隶铁路公司是工商联牵头成立的，少府监占了大股份。有钱，做起事来特别快。”
“铁路？开平煤矿里运煤的那个铁轨车。这可是从大沽到滦州啊，用马拉？”
“是啊，港区、矿区用一用还行，可是几百里全用马拉，何必修铁轨。这件事在京师坊间传为笑话，说修铁路是脱裤子放屁。”
张学颜的话让张居正眉头紧皱。
不对，皇上和杨金水，多精明的人，怎么可能那么傻，没事往河里丢钱玩？
要是以前，张居正还想不到这里面的关窍在哪里，可是经过丰润羊毛呢绒厂、开平煤矿、滦州钢铁厂实地参观后，他开窍了，灵光一闪，想明白了。
“老夫知道了。”
张学颜一愣，“张相，你知道什么了？”
“皇上是走一步看十步的主。他暗地里叫杨金水组建直隶铁路公司，火急火燎地修建这两条铁路，肯定是钦天监的蒸汽机，有新玩意出来了。”
“新玩意？”张学颜也听出意思来，“张相，你说是钦天监把蒸汽机改在架子上，装上轮子安在这铁轨上？”
张居正还没来得及回答，胡如恭一拍手掌，“张相，张长史，你们这么一说，下官觉得没错了！
此前我们谁能想到，烧水的锅，还有这么大的力气，能派上这么大的用场！要不是我们在几家厂矿亲眼所见，谁敢相信？
钦天监那些神人，能把蒸汽机造出来，肯定能把它造小了。只要能把动力解决了，车厢什么的都是现成的。
我的个乖乖，不敢相信啊。真要是有那么一天，蒸汽机喷着气沿着铁轨，拖着长长的车厢，在这燕北大地上行走。
我的乖乖，真是不得了。”
张学颜也赞叹道：“是啊，那蒸汽机虽然跑得不快，但是力气大啊，十节车厢说走就走。到时候人和货可以装。
跑得没有马快，可它只要有煤有水，可以不眠不休地一直跑下去啊。”
三人并站在驿站外面的平地里，看着远处。
阳光下天气有点热，地面的热气上升，一眼看过去，光线在热气中曲折，让远处的景象恍惚迷离，像是现实，又仿佛在梦幻。
巧了，在驿站房间里休息的朱翊钧和杨金水，也在讨论着铁路和火车。
杨金水递上一杯热茶，“皇爷，茶水刚刚好，请你润润口。”
朱翊钧接过来，轻轻抿了两口，放到茶几上，“金水，京津铁路和津滦铁路开修了吗？”
杨金水愣了一下，但他机敏，马上反应过来，皇上指的是京大和滦大铁路。
“回皇上的话，兵部的批文一下来就开始修建了，一点都不敢耽误。”答完后杨金水又补了一句，“京津线，津滦线，皇上改的好。”
朱翊钧看了他一眼，“大沽到京师就叫京大线？朕的规划里，有京师到大同的铁路，那个才叫京大线。”
“奴婢明白了，以后这铁路线的名字，请皇上钦定。”
朱翊钧不以为然地摆了摆手，“铁路要加紧修。以前钦天监虽然有黄道林等众多能工巧匠，但是一盘散沙，十分力用不出三分来。
现在好了，东垣郡王世子朱载堉出掌钦天监，没一年就把钦天监管得井井有条，几个研究所也不是各自为战，终于知道遵行朕一直在强调的协同作战。
黄道林得以全身心，带着机械所蒸汽机车组几十名工程师，投入到蒸汽机改进上。进展很快，明年就能有原型机出来了。”
“奴婢听说，皇上给了黄道林不少指点，还御笔亲绘了草图，帮他们解决了好几个关键性难题。”
“他们非要把这蒸汽机车叫世子机车，朕驳了，好像朕当了一辈子世子一样。
朕给取了一个新名字，就叫‘燕山’，第一台就是燕山一号，第二台就是燕山二号，型号也叫燕山甲型。”
杨金水笑了，“皇爷取得名字，燕山，好听，那就没错了。皇爷，这位东垣郡王世子，确实有大本事，他精通乐律、数学、天文，皇上委他领着钦天监编写新万年历，是人尽其才。”
朱翊钧哈哈一笑，笑完后感叹道，“朱载堉的经历，也是让人唏嘘啊。”
“皇爷说得没错，朱载堉十五岁时，其父东垣郡王突然获罪，朱载堉大感不平，筑室独处，潜心治学，才有此成就。”
杨金水说的是郑藩的一段公案。
第三代郑王，郑康王朱祐枔去世无子，本来按序应以朱祐枔三叔盟津懿王朱见濍之子朱祐橏嗣郑王，但因朱见濍有罪已废，朝廷故而立朱祐枔四叔东垣端惠王朱见之子朱祐檡为郑王，是为郑懿王。
嘉靖六年，朱祐檡第四子朱厚烷继郑王位。
嘉靖二十九年，朱祐橏要求复郡王爵位，怨恨郑王朱厚烷不为他上奏，于是上疏朱厚烷四十条罪行，以叛逆罪告发。
世宗下诏以驸马中官聆讯，复报并无叛逆罪，但有以治宫室名号拟乘舆的罪行。
世宗大怒：“朱厚烷不理朕劝告，在郑国中骄傲无礼，是大逆不道。”于是朱厚烷被贬为庶人，禁锢凤阳。
朱祐橏举报有功，复盟津郡王，暂摄郑藩事。
上次宗室大清理，朱祐橏等郑藩上下十几位郡王、镇国将军被查出大不敬、大逆不道等大罪，连同郑藩一并被除国。
顺带着查出朱祐橏诬陷朱厚烷一事，朱厚烷被赦免。只是郑藩被除，郑王也改封给朱载尧。
于是朝廷下诏，朱厚烷被改封东垣郡王，算是继承其祖父的爵位。
父亲朱厚烷被平反，朱载堉欣然接受邀请，出任钦天监监正。
休息半个小时，东巡队伍继续前行。
朱翊钧和张居正依旧对坐在马车里。
“皇上，臣这次随驾东巡，从丰润到开平，再到滦州，已经是大开眼界。也深刻领悟到皇上此前说的，发展经济是一切的基础。
发展经济，臣自觉不如杨金水。不过臣身为内阁总理，却在考虑一件事。”
“何事？”
“皇上，滦州富足如此，太原、上海，还有其它重点发展的工商要地，以后必将挑起大明经济和税收的大梁。”
朱翊钧点点头，没错，火车跑得快，全靠车头带！
“只是这些地方，或府或县，按律都归本地布政司管辖，内阁和户部不该插手。可是这几地一举一动，都牵动国计民生。
皇上此前常说，全国上下一盘棋，臣身为内阁总理，做梦都想着如何下好这盘棋。只是这棋子用起来，不顺手啊。”
朱翊钧哈哈大笑，“朕知道张师傅的忧虑，担心这几地的财税被布政司过一手，会被刮走几成油水，实在是舍不得。”
“哈哈，皇上说得没错，臣确实有几分不舍。
除此之外，臣还担心这几地归布政司管，总会有人利欲熏心，视这几地为肥羊，胡乱下手。到时候扰乱了这几地的政事，耽误几地工厂的日常，反倒麻烦了。”
朱翊钧脸色一正，“嗯，张师傅此虑，说到点子上。地方上有些官吏，总是胆子很大，尤其是见到钱了，可以胆大包天。”
他侧头想了想，“张师傅，此前地方有府、县之外，还有直隶州和散州。直隶州隶于京师或省布政使司，地位同府，散州隶属于府。
朕进行地方改制，把直隶州和散州全部革除，编并入各府里。现在我们可以再设直隶州，只是这直隶州级别可以往上升一升。
知州官阶同布政司右参议，财政税赋直接归户部管辖.但行政由布政司代管，人事铨政由布政司提名，但是必须得吏部和内阁批复。”
朱翊钧把直隶州设计为计划单列市，行政级别为“副省级”。
财政上直接归中央管辖，同时赋予经济管理方面一定的自治权，行政等方面一并由布政司统筹管理。
张居正听出里面的玄机，仔细琢磨了一下，可行又好处多多。
不过他想得更多，斟酌了一会，张居正抬头对朱翊钧说道：“皇上，臣觉得可在此基础对地方官制再改一改。”
“如何改？张师傅详细说一说。”
“皇上，臣想着府之名，有戎政府，有应天府和顺天府，地方设府，会让人误会混淆。臣建议不如改为郡。
省、郡、县。
再设州，分直隶州和散州。直隶州，实为一郡，却直隶内阁，财政、行政、铨政等一并等同布政司，知州官阶也等同布政司。
至于散州，实为一县，却财政直隶于布政司，知州官阶等同郡同知，其余行政、铨政委托本郡管理。”
朱翊钧愣住了，张师傅，我只是搞了个计划单列市，你却把直辖市和省辖市搞出来了？
“张师傅，你这样设计，可有什么讲究？”
“皇上，上海、滦州、太原这样的大肥肉，内阁肯定是要吃到肚子里去。只是总不能好处中枢全拿走，不给地方留吗？
臣想着，经济次一点的，比如太仓、昆山、江阴、南海等县，改为散州，直接归布政司管，让他们在搞活经济方面，也有几块好田地施展。”
张居正最后一句话打动了朱翊钧。
是啊，滦州、上海、太原等直隶州，是中央搞活经济的试验田和火车头。但是总得也给各省留几块肥沃好田，让他们做试验田，搞活起来做小火车头。
朱翊钧点点头：“张师傅的想法很妙，中央吃肉，各省总要喝点汤。”
张居正也笑了，“皇上英明，一眼就看穿臣的小心思。”
朕当然看穿你的小心思，你建议设直隶州，它们经济实力强，税收高，一举一动影响国计民生，直接归内阁管，你当然开心了。
更重要的是，直隶州下面直接管着几个县，地盘不大，设知州足够了，总不会几个县还要设个巡抚吧。
按照现在的官制，知州归内阁管，巡抚直接归朕管。
张师傅啊，你心里那几颗算盘珠子，都快蹦到朕的脸上来了。
朱翊钧笑了笑。
这种算计他不会放太在心上。
还是那句话，自己权力放得下去，也拿得回来。如果觉得有什么不妥，自己会想办法把直隶州从内阁手里抠出来，再加一顶官帽子管着它。
“朕觉得此建议稳妥，张师傅就去操办吧。朕唯一担心的就是地方府改为郡，有些人会不满意。
有些人总是有自己的想法，你不顺着他来，他还很生气。”
张居正有点莫名其妙，还有这样的人？
不过叫郡还是叫其它，他不是很在意，只要自己的这个地方官制小改能顺利落地，叫什么都无所谓。
“皇上，那就先把风声放出去，听听他们的意见呗。如果他们觉得郡不好听，有什么新的想法，我们且听听。”
“好，且听听，要是中听又中肯，我们就采纳。”
正事谈完，张居正看着对面神采奕奕的朱翊钧，心里犹豫了一下，还是决定趁着这个机会，把话说透。
“皇上，臣心中彷徨，有件事憋着心里不知当讲不当讲？”
朱翊钧看着张居正严肃的神情，挥了挥手，“张师傅，你我君臣之间，还有什么当讲不当讲的？
直说无妨！”
张居正咬咬牙说道：“皇上，臣觉得杨金水权柄太重，恐有尾大不掉之患！”
朱翊钧脸色瞬间变得冷然。