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第二百三十八章 司马光
常言道皇权不下乡。

    古代朝廷最低的行政单位只到县一级,而一县真正的官员基本只有三五人。

    宋朝因为优待文人,官员众多,各种官衙都比较臃肿。

    但是一个县的县官最多也不超过十人。

    这点人管理一县之地肯定管理不过来,需要招募一些小吏,衙役辅佐他们。

    即便如此,县衙管理的也只是县

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