“蓟王出征在外，诸君当同心勠力，保我国境，护我万民。”王太妃言道。

    “臣等，遵命。”众臣肃容下拜。

    “四方馆可有消需传来？”王太妃又问。

    耿雍起身答道“大雪封路，并无大贤北上。”

    “冀州百姓，丰衣足食否？”

    “粮秣已转运毕。冀州属吏正分批运抵各城营地，足够灾民饱食。只是黄巾逆乱，为造机关诸器，将城内房舍尽数拆除，若要重建家园，尚需时日。便是六位国主之王宫亦未能幸免。皆残破不堪。诸国相来函，急需我国良匠重筑。”耿雍再答。

    “无出意外。开春后，陛下当昭告天下，再增三县。三县属吏，工匠，农人，是否足备？”王太妃再问。

    “已调配完毕。”耿雍再答“北新城，本就是幽州最南之县，民生安定。东二十里樊舆亭，乃北上难民聚集之地。已在南易水港口，设流民大营。高阳乃北地坚城，可为蓟南重镇。听闻三县归蓟，高阳难民纷纷返乡。高阳城中亦设流民营地，日日施粥救济，不曾断绝。文安有大泽，径百余里。屯田极佳，却非循吏不可牧守。臣等窃以为，此三县若再配蓟国南部数城，可增设置‘蓟南郡’，置二千石官为宜。”

    “右丞可有适合人选？”王太妃问道。

    参照蓟都尹的设立，将一郡政务交由娄圭打理，可谓人尽其才。蓟国一县扩六县，又增为九县。若雍奴薮屯田毕，可再增二县。便是十一县。且蓟国人口稠密，已有近二百万众。富庶可比一大州。正因民众聚集，故一县民政，可比数县之巨。三县为郡，正当适宜。

    “臣以为，可由诸城令长，相互推荐，再由王太妃、王妃甄选。”耿雍答道。

    王太妃轻轻颔首“如此，诸位可有合适人选？”

    众人纷纷看向千石首席。

    楼桑令乐隐，起身答道“臣，首推南广阳令崔季珪。”

    南广阳城与南关城，一上一下，一西一东，恪守巨马水路。二城居中而守。又可经纵横水网，驰援各城。立城之处，乃距北岸数里之遥的一座荒丘。居高临下，适合守备。如今，荒丘早被重楼盖满，鳞次栉比，直伸到巨马水边。横竖五里，内外三重。

    南广阳港与南广阳城，隔巨马水相望。城池在北，港口居南。港口亦有护城河环绕，并围建障墙，本是一座障城。后因并六县为国，南广阳退居国中，不再守备国境。于是南广阳港亦经多次扩建，现为南广阳港城。凡港城，皆隶属南港下辖。

    蓟国因水而兴。巨马水路经年不冻，商船往来如织。南广阳城、港，富庶可比楼桑。两座坚城各纳民众，万五千户，及五千户。南广阳一地，有民二十万余。亦是督亢秋成之重镇。

    城令崔琰，功不可没。

    且从资历而言，崔琰又高出诸如阳乡长崔林、新昌长陈群等少年长吏。出任一郡之守，正当适宜。

    不等乐隐落座，众人便纷纷点头。

    并六县为国时，为区分县长与城长。刘备将县长俸禄提升为比千石。城令则由比千石，擢升为千石。且与百官有言在先只需编户过万，口过十万，便可擢升为令。户破二万，人口破二十万，可食双俸。

    简而言之。城长，秩三百石；县长，秩比千石；城令，秩千石；县令，亦秩千石。待并三县为郡，设“尹”，秩二千石。县长、县令皆是暂设，日后当除去。因刘备欲分封诸子为县侯。那时，则需置家丞、国相。并县后，各县令长，当酌情晋升为“尹”。

    比如，范阳令管宁，便是“蓟西尹”的上佳之选。

    “二位国相以为如何？”见百官无异议，王太妃遂看向高居中二千石位的两位国相。

    “臣等，附议。”

    “王傅以为如何？”王太妃又看武将第一人。

    “臣，无异议。”黄忠言道。

    “如此，右国相且书信陇右，待蓟王定夺。”王太妃言道。

    “喏。”

    位列千石俸排列之中的崔琰，亦难掩激动。蓟国四师，六大谋主，右国令等人，皆不常在。二千石位列，如今只有蓟都尹娄圭一人独坐。能与之并列，何其幸也。

    投向崔琰的目光，亦多有艳羡。须知，除去得食二千石俸，六百石王宫行人亦升为千石王宫舍人。两项相加，食俸七十五万六千钱。堪比食中二千石之九卿。再加春腊二赐，近乎百五十万。皆是蓟国上币，四出文钱。实在是……高俸。

    所谓“品高俸不薄”，正是如此啊。

    如前所说，为行高薪养廉。刘备将王宫内官俸禄，亦做区分。

    门客食俸四百石。行人食俸六百石。舍人、洗马、门大夫，食俸千石。庶子、少师、王傅，皆秩二千石。

    《周礼·地官·舍人》“舍人掌平宫中之政，分其财守，以灋（法）掌其出入者也。”掌理王宫用谷之政务，计其人数多寡、爵秩高下，以定禄食用谷之多少。

    也即是说，王宫内官，亦各有分工。并非虚职。

    王太妃又言道“先前迁升事宜，蓟王亦有王命送达。左国令且宣诏吧。”

    “喏。”左国令士异，这便从袖中取出蓟王诏书，朗声诵读

    “擢升督亢长钟繇为督亢令。兼领王宫行人。秩千石，‘铜印黑绶’。”

    “臣，领命。”

    “擢升泉州长邴原为泉州令。兼领王宫行人。秩千石，‘铜印黑绶’。”

    “臣，领命。”

    “擢升安次长华歆为安次令。兼领王宫行人。秩千石，‘铜印黑绶’。”

    “臣，领命。”

    “擢升新昌长陈群为新昌令。秩千石，‘铜印黑绶’。”

    “臣，领命。”

    “擢升阳乡长崔林为阳乡令。秩千石，‘铜印黑绶’。”

    “臣，领命。”

    “擢升南关长吕常为南关令。秩千石，‘铜印黑绶’。”

    “臣，领命。”

    “擢升三台长胡辅为三台令。秩千石，‘铜印黑绶’。”

    “臣，领命。”

    “擢升长安长甄逸为长安令。秩千石，‘铜印黑绶’。”

    “臣，领命。”

    “封范阳令管宁，西林令阎柔，益昌令卢节，容城令卢俭，平曲令刘涣，南广阳令崔琰，为王宫行人。”

    “臣等，领命。”

    凡有同僚出列，便惹百官赞叹。

    如上所言。编户过万，口过十万，便可擢升为令。户破二万，口破二十万，可食双俸。

    故钟繇、华歆、邴原，皆喜食双俸。

    钟繇屯田千里，移民不断北上。年前又安置邺城妇孺数万，因而达成双食俸之线。

    安次县内安置有二十余万上谷乌桓部族。若非马邑，草场等督造稍稍滞后，华歆也早已撞线。

    泉州如南广阳。一港一城，因水而兴，繁华鼎盛。加之甘宁、胡玉、郭祖等，已悉将家眷迁入，送邴原轻松达线。