当然，作为受过现代教育的人自然知道权利的核心是什么。

    小事及安排好、有固定处理模式的事情均交由手下去办，而大事绝不可含糊，其中尤以军权、财权、人事任免权最为重要。于此三点，刘恒牢牢掌握在手中。

    仿效强秦之策，郡兵调动凡在十人以上皆要得到刘恒许可；

    财政收支均需刘恒亲自过目，凭借财会专业的底子，对于此等简单的账务应付自如，不但能开源节流，还能调整郡府支出策略，影响郡内经济运行，进而达到小范围内调控经济的目的，也算开创宏观调控先河；

    人事权是最简单同时也是最难的一项，为了保证新政得到认真有效的贯彻执行，刘恒破格提拔年轻有为思想开明之人，更要求官吏自荐、推荐并举，只要认为自己有才能均可向郡府提出升职申请。

    刘恒则作为早期人事经理，采用笔试、面试、初试、复试等手段，在没有完善的官吏考核任用制度的情况下，全凭一己之力选拔。

    体会到其中的艰辛之后，也使刘恒下定决心认真思考合理、高效、简洁的人事录用制度。

    一月二十日，首批五架纺线机、十架织布机在木匠们日夜赶工的辛苦劳作下完成，同时由三郡收购的棉、麻亦运达郡府，装满五栋大屋。

    刘恒亲到工坊视察，看到纺织女工熟练操作机器，乱做一团的棉、麻逐渐理顺成线，在纺线机中穿过眨眼间变成纤细、柔韧的棉线、麻线。随后，棉线、麻线被导入纺织机中，布匹在“咔嚓”声中一寸寸生产出来……如此高效率震惊了所有在场的人。

    荀彧第一次目瞪口呆，脑中不禁想起前些天反对招收女工的情景，此刻亲眼看到布匹的生产速度如此之快，看到周围众人同样难以置信的目光，他明白到对刘恒绝不能以平常眼光看待。

    刘恒完全没有注意到众人的目光，只因心中激动，工坊规模虽然不大，却开始了纺织工业的革命，而纺织工业革命又是其他工业革命的开端。

    安心休息三五天后，刘恒将工作托付给荀彧、沮授等人，沐浴更衣再次钻入屋内，开始设计三郡发展规划的第二阶段。

    百年大计，育人为本，全新的管理理念、政治思想能否得到继承和发扬全部要仰仗基础教育。

    针对此点，刘恒着重参考现代教育制度，打算提前千余年普及全民义务教育。制度上设小学、中学、大学、研究院四级教育机构。

    小学学制五年（规定7岁入学），开《国语》、《数学》、《武术》三科，主要以识字读文、掌握基础数学为主。刘恒根据记忆撰写《初级数学》，引入阿拉伯数字和九九表，使学生毕业时能够进行千位以内的加减乘除运算。

    《国语》请荀彧、沮授收集相关书籍采纳百家之长撰写，使学生通过学习国语确立爱国思想。

    《武术》为众武将合力完成，主要以强身健体、夯实基础为主，包括简单的拳脚武艺以及刘恒带来的太极拳法。

    五年期满参加升学考试，合格后直升中学。

    中学学制四年，开《国学》、《法政》、《物理》、《数理》、《化学》、《武艺》六科。

    《国学》以儒家、法家思想为主，兼顾其他诸子百家，以为国为民思想为主，增强爱国观念，淡化君主意识，将依法治国理念深植于每名青年脑中。

    《法政》以学习法令规章、治国治政为主，强调法治优先，学习用法律规范行为、依法治国的核心思想。

    《物理》是刘恒根据记忆中所学的物理知识撰写而成，包括万有引力定律、摩擦系数、惯性、速度、加速度、时间度量及力学几大定律等等。

    尽管此书几乎无人看懂，但是通过一系列的实验演示，不仅有利于青年破除保守思想，还能培养他们探索未知世界的好奇心，为未来可能的科技大发展奠定坚实的人才基础。

    至于更深奥的电学部分，考虑到现在仍无法进行实验演示，只好留给大学生去研究创造了。

    《化学》刘恒可是写的得心应手，不但完整写出元素周期表，还顺带写出许多日常相关的物质结构、特性及化学反应方程式，如刚刚烧制成功的石灰与水的反应，铁的氧化反应，空气中氮气、氧气比例并依此推出木材的燃烧原理，二氧化碳的生成等等。

    此外，为使学生更好的了解掌握化学，刘恒还特地写出英语字母表。

    谁知后来一位青年将数字与字母结合研制出二次加密技术，使得其他势力窃取刘恒军政情报的计划全部无工而返。

    《数理》比《数学》深奥许多，开始引入方程式、方程组、基础函数等概念，不过刘恒也才学到概率，而且差点挂掉~~~至于高等数学，刘恒将记忆中还剩下的全部写出，不论懂的还是不懂的都作为大学教材，让大学生研究去吧。

    《武艺》不只是为了强身健体，而是开始向实用化过渡。主要目的为培养中下级军官及国人尚武精神，除更高级的拳脚武艺外，还涉猎刀剑、枪戟、射术、马术等诸多方面，并适当引入行军布阵之道，以吸引有志从军的青年。

    中学四年结束考试合格后，可以选择升入大学、军校或者技校。

    大学学制四年，入学后根据个人爱好选择相应的学院，以自学、研究为主。

    开设国学院、物理学院、化学院、数理学院、地理学院、商学院、工学院、法政学院。

    着重试验、研究、论证及探索。优秀学生将有机会进入研究院从事专业研究。

    技校主要培养拥有中高级技能的技师，学制四年。

    包括冶炼、锻造、烧制、织造、印刷、制纸、精细加工等诸多技能，学制四年，两年理论学习，两年实践探索。毕业后仅为初级技师，需经过一段时间实习并通过资格考试后才能够获得中级及高级技师资格。

    军校入学要求最为严格，学制四年。

    两年为军事理论学习，重点学习全新的军事理论、军事战略战术以及新军建制；

    两年为实习，学员将被分配到各基层部队进行锻炼，综合成绩合格者方准毕业。

    其后根据所学专业进入相应军种部队，由士官长做起逐级晋升。

    看着自己辛苦所得，看着这些即将影响未来走向的文字，刘恒内心激动无以言状，一种改变历史进程、改变历史车轮轨迹的自豪油然而生！

    这份详细规划定名为《育人纲要》，包括相关教材在内，刘恒亲自誊写数份存档，一则反复检查，二则审核完善。