这一次高一鸣难得的没有让众官员禁声，看着表情不一的百官，高一鸣也很是开心，以后只要他自己不作，那么明朝就会在当前的道路上越走越远，越走越强。

    自从南迁到南京，百官心头总有清军这个心腹大患给的压力在心头，这下好了，危机彻底解除。

    议论到最后，他们归结一点，就是不知道皇帝会不会学其他先皇对外征战不休，要知道明朝之前闹的危机四起，都是因为连年征战造成的，渐渐的所有官员都将目光看向高一鸣。

    高一鸣似乎能将官员的心思看清楚一般，见所有官员都看向自己，他笑道:你们都说痛快了？说痛快了就听我说。

    所有官员见皇上要讲话，都连忙站好，整出一副洗耳恭听的模样。

    自李自成张献忠造反，到如今有七八年的时间了，这期间我们经历了都城失陷举国南迁，那段日子不堪回首，这些年我也在一直反思造成那种局面的深层次原因，还好经过这几年的努力，我们总算拜托了那种状况。

    顿了顿，高一鸣继续道:造成那种情况的原因就是历朝历代先皇，对外无休止的征战造成的，我准备吸取他们的教训，减少对外征战，继续休养生息。

    皇上圣明！

    呵呵，这还离不了众爱卿的努力，虽然我们不在进行高强度的对外战争，但是维持一支强大的军队是必须的，因此兵工厂不能停，武器制造和装备也不能停，另外还要对军队进行改革，大家都知道，现在我们已经完成了对各级官府的改革，效率一下子提高不少，效率也得到了很大的提升。

    下一步，为了提高军队的效率，提高应对紧急情况的能力，也使之更便于调动指挥，我决定收回地方督府调动军队的权利，以后各地兵马调动，统一归朝廷，军队的装备和日常训练归兵部负责，各省提督只有统兵之权，负责实施兵部下达的军队训练计划，战时根据情况由朝廷授予调兵之权，领兵出征。

    当然了，各地府衙一边要负责维护地方治安，一边有要为治下百姓服务，担子比较重，尤其是维护治安当面责任很重，因此我授予各省提督有下令一次调动一百人的权利，千人以上的调动就必须上报兵部批准。

    这只是正常情况，你像在边关不正常的地方，各地军队按照统领关系，听朝廷授予兵符的统帅调动便可，这样改革之后，军队的所有花销都有朝廷负责，除了边军之外，军队的改革要立即进行，下去之后，兵部务必在十五日之内拿出方案。

    秦良玉前几日因身体老迈多病，高一鸣又让史可法暂时兼任了兵部尚书，另外他从边关也调回了张振远，准备让他暂任兵部尚书，只是他还未到京城。

    高一鸣说完，史可法立即出来领命。

    高一鸣继续道:下一步除了边关，最重要的就是内部建设和官员治理当面了，前面几年，朝廷一直精力放在了边关，国内虽然也开始了一些民生工程建设，但是都没来的及检验工程完成情况以及质量情况，官府自上而下改革之后的具体情况怎么样，也需要看看，所以下一步各地官府的主要任务就是想方设法发展当地经济，充分发挥各地优势，把自己产的东西卖出去，再吸引外面的人来旅游来消费，提升百姓的收入，让百姓从吃得饱穿的暖，往过的好住得好发展，全面提升百姓的幸福指数。

    皇上，什么是幸福指数？户部尚书侯恂问。

    幸福指数啊，是衡量人们对自身生存和发展状况的感受和体验，即人们的幸福感的一种指数。用一个公式比对就是银子的收入与日常开销的比值，这个值越大，那百姓的幸福指数就越高，相应的国家就会越富裕。

    这么一说，所有官员就懂了，百姓有钱了，朝廷的赋税收入就多了，这是个双赢的事情，但是这百姓收入咋提高，是个大大的难题，尤其高一鸣说的旅游这个事情，不好实现，现在整个社会主要的交通工具就是马骡牛驴，前两样都是战略物资，军队都缺，更别说百姓了，牛和驴数量又少，这是个死结。

    当然，明朝这情况高一鸣当然知道，所以早在两年前，他就让大明学院组建了火车制造厂，在兵工厂蒸汽机的基础上，如今已经制造出来了两个可用的火车头，他准备先铺设南京到扬州的火车，因为扬州是内河运输的关键节点，船运压力极大，火车建好之后，可以有效缓解南京到扬州间的水运压力。

    我也知道，现在交通是个大问题，当前我们最便利的运输方式就是船，但是船有个弊病，那就是逆水行舟比较困难，还好如今蒸汽机已经开始在商船上进行实验，不过船运还是不太便利，所以我准备在国内建设铁路，初期就先建造南京到扬州的，铁路不但载重量大，而且速度还快，关键还能让人乘坐。接着高一鸣就将火车是怎么回事和众大臣仔细解说了一下，早朝从太阳刚露脸就开始，一直到太阳偏西才结束，这一天的早朝不但让所有官员吃了定心丸，也大大开阔了官员们的眼界，都直呼皇上圣明，未来可期。