李斯继续说道：“五百多年前，武王分封天下，诸侯不知礼仪，肆意妄为，对天子不恭敬，于是周公旦制周礼。”
“周礼繁琐宏大，阶级分明，又有大军威慑，天子食九鼎，诸侯食七鼎，卿大夫食五鼎，于是诸侯们遵从了周礼。自此天子、诸侯、卿、大夫、士、庶民各司其职。”
“此后礼乐崩坏，直到现在天下归乾，旧的制度已经不合时宜了。”
“官吏之间权责不清晰，相互推诿，制度不完善，徇私枉法者众，这是不对的。”
“如今圣天子一统寰宇，扫平六合，当定制新的制度，以肃清天下，尊卑分明。”
“皇帝、诸侯、侯爵、公卿、官吏、百姓，各司其职，尽心竭力。”
“乾国废除六国制度，于地方推行州、郡、县三级行政制度。东西南北四京和神都为朝廷直辖。五都令位同列卿，可参议朝政。”
“国朝以三公九卿制，三公为左右丞相，大将军，御史大夫。九卿则是分管具体事务。府库、刑狱、农事等。”
“除此之外，还有各种加官，侍中、散骑、常侍、内侍诸官等。”这些官位或是给宦官或者是贵族卿士大夫子嗣担任。虽然没有参政权利，但是却可以随皇帝左右，若是真有才干，皇帝也可以直接提拔。
这一套制度自然是王骆和朝中几个重臣一起商议出来，并且王骆对这套制度进行了一些修改。所有郡治以上的官员皇帝都可以直接任命。就算是三公丞相，王骆也可以一言而决。
当然这是因为王骆是开国之君，而且为了稳定皇权，王骆对丞相、三公的权利进行了削减。
“陛下，君王的精力是有限的，以前淮国只占据天下半数，各种事务之繁多就让人头疼。陛下您天纵之才，过目不忘，心思敏锐，可以快速处理政务，可以后呢？”
“一天的时间有限，若是将事务全部交给君王处置，君王就算不睡觉也处理不完，因此任命了丞相辅佐君王处置事务。”
“当初淮国不过占据天下半数，现在大乾一统天下，各种事务只会更加繁多，一天处理的事情又何止千百件？还请陛下您扩大丞相三公的权利。”韩非劝谏道。
这种要权利的话也只有直性子的韩非敢说，旁边的不管是孙乾还是徐晁亦或者李斯，根本不敢说话。
王骆虽然有些多疑，但是也清楚韩非的脾性，因此并没有生气。韩非虽然能写出《韩非子》，但是自身对权谋之术运用却差远了。
王骆想了一下，若是削减相权，全国大事都交给他做，他也没有充沛的精力和时间处置，但是扩大相权又有些担忧，于是问道：“您说的很对，繁杂的政务不是君王一人能够应对的，可扩大了相权，如何放置宰相篡权？”
“三家分晋之事犹在眼前，寡人不得不心忧啊！”春秋战国时期，卿士大夫篡夺国君之权的可不是一家两家，甚至就连高高在上的周天子最后也成了摆设，王骆可不想自己和祖先一代代积累才开创的基业被人篡夺。
韩非道：“国之大事，在戎在祀，又曰，唯名与器不可假人。”
“陛下是军队的最高长官，所有的将领都需要陛下来任命，军队中的升迁完全由陛下掌控，并且定期召见军队的将领。
大将军、上将军这些职位也要和丞相平级，这陛下您就能掌控军队。”
“同时，您作为国君，掌控着中高级官员的任命，即便是扩大了相权，丞相也无法篡权。”
韩非的意思很简单，扩大丞相的权利，让他处理更多政务，剥夺外朝对军队的人事权，皇帝掌控军队和人事大权。
这样只要国君不是傻子，就能掌控国家大权。掌控人事权可以控制丞相结党营私，掌控军队的人事权，就能掌控军队，而有了军队在手，他就掌控着国家。
韩非说的这些话很正确，但是王骆也不是那么容易被忽悠的，按照韩非说的，看上去很美好，但是只要控制钱粮，同样能够影响军队。更不要说若是真将所有政务的权利交出去，那皇帝成什么了？只负责盖章？
王骆深深的看了一眼韩非，这憨货估计又是被人当枪使了。不过虽然韩非的提议中有很多陷阱，但是有一点他说对了，那就是政事繁琐，仅仅靠他一人，累死他都处置不完。所以确实需要扩大相权，但是却不能按照他们的想法来。
王骆想了一下说道：“政务繁琐，的确是个大问题，那就再加设尚书台，协助处理政务，由少府充之。”
王骆话音刚落，大殿之中众大臣就愣住了，他们本想着多争取一些权利，结果权利是争取到了，可是却归少府了。少府乃是专门为皇室官吏财务和生活事务的，算是天子内臣。
由少府充尚书台就是将外朝的权利分给了内庭，说白了还是皇帝管辖。可是大臣们张张嘴想要说什么却说不出口，更不敢出言反对。最终这件事情被王骆通过，成功分割丞相的权利。
再加上丞相又分为左右丞，权利进一步缩水。只要他的子嗣后代皇帝不去瞎搞，中人之资也能守成，丞相也翻不起什么浪花。
但是真出现厉王、剌王这种，那就只能自认倒霉了，到时候除非老祖宗出手，不然没得救。
分割了丞相权力，王骆也可以将大量事务交给左右丞和尚书台，与此同时，王骆对九卿中的太府也很重视，太府掌管国家钱粮，同样是重中之重。
王骆很清楚，钱粮、人事、军队这些权利是必须掌控的。
接下来韩非、孙乾、徐晁等人将剩下的官制进行了讨论，在王骆确认之后，这才开始正式公布。
“今日听众卿一言，大乾百年社稷安定也！”王骆意气风发哈哈笑到。
(本章完)