漠南的风，带着草屑与尘土的气息，掠过新筑的镇北堡土黄色城墙。城头，“田”字将旗与“汉”字大旗在干燥的空气中猎猎作响。度辽将军田豫按着腰间佩剑，行走在墙垛之间，目光沉静地扫过堡外那片广袤而略显寂寥的草原。

    几骑快马自远方奔来，马蹄踏碎清晨的宁静，扬起一道烟尘。那是前来归附的小部落头人，带着敬畏与几分忐忑，在汉军骑士的引导下进入堡内。类似的场景，近月以来已是常态。

    堡内校场旁，临时设了接见处。田豫端坐于胡凳上，身后站着两名文吏，案几上摆放着登记名册、赏赐物资清单，以及一幅粗略绘制的漠南草场分布图。

    第一个上前的是个名叫“秃发兀”的鲜卑小帅，所属部落不过百余帐，在之前的大战中侥幸未被碾碎，此刻只为求存。他匍匐在地，用生硬的汉话夹杂着鲜卑语，表达着对天朝将军的臣服。

    田豫面色平静，抬手示意他起身。一名通译上前，详细询问部落人口、牲畜数量、原游牧范围。秃发兀一一作答，目光不时瞟向旁边木架上堆叠的崭新布匹和用陶罐封装的茶叶。

    “按大将军令，归义者，赐布两匹，茶一罐。”田豫声音不高，却带着不容置疑的威严，“尔部暂划于敖包水以西三十里草场放牧，不得擅自逾越，需按时登记人口变动，听从征调。”

    通译大声将话转述。秃发兀脸上露出感激神色，连连叩首，身后随从也忙不迭地跟着行礼。文吏迅速在名册上记录，另一名军士则将赏赐物品交付到秃发兀颤抖的手中。

    “下一个。”田豫淡淡道。

    一上午，接连处理了四五个这样的小部落。过程大同小异，登记，划地，赏赐，申明规矩。田豫处理得有条不紊，既不过分亲热，也无刻意威压，一切依律令章程而行。他深知，对于这些刚刚被打服不久的胡人，过于宽纵会使其骄横，过分严苛则可能逼其铤而走险，唯有这不偏不倚、清晰明确的法度，才能逐渐将其纳入掌控。

    日头渐高，堡内飘起炊烟。就在田豫准备暂歇时，一阵格外急促的马蹄声由远及近。一名背插赤色令旗的驿卒，在堡门守军验过符节后，直奔田豫而来。

    “将军！宛城六百里加急，大将军密令！”驿卒风尘仆仆，双手呈上一枚封着火漆的竹筒。

    田豫神色一凝，挥手让左右暂退，亲自验看火漆无误后，方才拆开。竹筒内是数卷质地优良的纸张，上面以工整的隶书写满了字迹。他展开细读，目光随着字句移动，先是微微一怔，随即变得深沉起来，手指无意识地在案几上轻轻敲击。

    这并非他预想中的军事指令，而是一份详尽的《抚边安民、促进胡汉交融新策纲要》。内容之细致，考量之周全，远超乎他以往所见的任何安边方略。

    他尤其注意到其中几条：

    “……凡我军中士卒，什长以上，或斩首立功者，愿娶归附胡女为妻者，由官府赐羊五十头，授边郡荒地五十亩为永业田，助其安家。前百对成婚者，另赐‘开拓家庭’荣誉匾额，免三年田赋……”

    “……边郡之地，无论胡汉户籍，新生子嗣，即刻登记入册。前三百名婴孩之家，免一年口赋或赏等价布帛、粮食。此等子女，及龄后，可优先入边郡官学启蒙，或择优入选‘龙骧营’辅兵……”

    “……胡民愿弃牧从耕，参与军屯民屯者，除依例分成交纳外，另按其出工、垦荒亩数计‘工分’，此工分可于官市兑换铁犁、锄头、盐引等物，积攒足够者，可申请移居内地郡县，编户齐民……”

    此外，还有鼓励胡人子弟入学、选拔胡人勇壮加入边军辅兵、规范边市交易、派遣汉人工匠传授耕作技艺等多项条款。

    田豫放下命令，久久不语。他起身，再次走到城墙边，眺望着远方星星点点的胡人毡帐。这份新策，不再是简单的军事威慑或经济羁縻，而是试图从血缘、文化、经济根基上，将胡人逐步融入汉家体系。手段怀柔，其志却远，其心也巨。

    “去请赵将军、张将军过来议事。”他沉声对亲兵吩咐道。

    不多时，翊军将军赵云与度辽将军张合先后到来。赵云白袍银甲，风采依旧，张合则面色沉毅，眉宇间带着惯有的审慎。

    田豫将宛城来的命令递给二人传阅。

    赵云看完，眼中闪过一丝亮光，赞道：“大将军此策，可谓老成谋国。以通婚固血缘，以奖励促生产，以教化移风俗，若行之得法，漠南可渐成乐土，不复为边患之源。尤其这优先入学、入选龙骧营之条，可谓给了胡人上升之阶，能收其菁英之心。”

    张合却微微皱眉，沉吟道：“策略确是高明。然胡人狼性难驯，非我族类，其心必异。如此厚待，恐其贪得无厌，反生骄纵。再者，军中将士与胡女通婚，日久难免沾染胡俗，于军心士气，未必是福。还有这移居内地……若胡人大量内迁，与汉民杂处，一旦有变，如何制之？”

    田豫听着两位大将的意见，心中了然。赵云更看重长远融合与人心向背，而张合则基于以往与胡人交战的经验，对其忠诚度抱有根深蒂固的怀疑。

    “二位将军所言，皆有道理。”田豫缓缓开口，“大将军此策，非是怯懦退让，实是以攻为守。昔日武帝徒民实边，乃是以汉融胡。今日大将军，反其道而行，引胡入汉，其魄力更大。至于张将军所虑……”他顿了顿，目光扫过案上的命令，“章程之中已有防范。通婚者，需背景清白，由官府作保；入选龙骧营辅兵者，需有部落头人连带担保；内迁者，更是千挑万选，分散安置。再者，我军锋之利，经此一战，彼等心胆已寒，短期之内，岂敢再生异心？”

    他走回案前，手指点在那份纲要上：“此乃大将军定策，吾等只需思量如何推行。某意，先在镇北堡周边，择那最为顺从、与汉民已有往来的几个部落试行。如秃发兀、慕容格下属几个小邑落。由他们先行，以观后效，若有差池，亦可及时调整，不致酿成大患。”

    赵云点头称善：“稳妥之举。”

    张合见田豫决心已定，且考虑周详，便也不再反对，拱手道：“末将遵令。只是这具体遴选、监督之事，需格外谨慎。”

    “自然。”田豫颔首，随即对候命的文吏吩咐道：“即刻将新政要点，誊抄译写，分发至各归附部落头人处，令其知晓。同时，在堡内张榜公告，晓谕军民。具体施行细则，由你等尽快拟定呈报。”

    文吏领命，匆匆而去。

    田豫再次望向窗外，草原辽阔，天际云卷云舒。这纸来自宛城的新政，如同投入平静湖面的一颗石子，必将在这片刚刚经历战火洗礼的土地上，激起层层涟漪。而能否将这涟漪化为滋养边疆的活水，则需要他，以及赵云、张合，乃至每一个驻守于此的汉家将士，付出更多的耐心与智慧。风依旧在吹，却似乎带来了一丝与往日不同的气息。